★ 大 不大 江苏省 人民代表大会常务委员会 公报 2021 第六、七号 江苏省特种行业治安管理条例 （2009年11月23日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十 二次会议通过根据2017年6月3日江苏省第十二届人民代表大会常 务委员会第三十次会议《关于修改<江苏省固体废物污染环境防治条 例>等二十六件地方性法规的决定》第一次修正根据2019年3月29日 江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改<江 苏省城乡规划条例》等九件地方性法规的决定》第二次修正根据 2021年9月29日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五 次会议《关于修改<江苏省河道管理条例》等二十九件地方性法规的 决定》第三次修正） (二)典当业; 目录 (三)公章刻制业； 第一章总则 (四)生产性废旧金属收购业； 第二章治安安全条件 第三章治安责任 (五)开锁业； (六)寄卖业，旧车辆、旧移动电话、旧笔记本 第四章监督管理 电脑等旧货交易业； 第五章 法律责任 (七)金银首饰加工、置换业； 第六章 附则 (八)报废机动车回收拆解业，汽车租赁业； (九)印刷业（专门从事包装装潢印刷品印刷 第一章总则 经营活动的除外); (十)机动车维修业； 第一条为了促进特种行业的健康发展,维 (十一)其他依照法律、法规应当采取特定治 护社会治安秩序，保障公民、法人和其他组织的 安管理措施的行业。 合法权益，根据有关法律、行政法规，结合本省实 第三条县级以上地方人民政府应当根据 际,制定本条例。 经济社会发展和治安管理的需要，对特种行业进 第二条本条例所称特种行业,是指在服务 行统筹规划、合理布局。 业中，因经营业务的内容和性质容易被违法犯罪 第四条县级以上地方人民政府公安机关 人员利用，需要采取特定治安管理措施的行业。 主管本行政区域内的特种行业治安管理工作。 包括： 县级以上地方人民政府商务、市场监督管 (一)旅馆业; — 222 — 第十条从事旅馆业、公章刻制业经营，应 理、交通运输、新闻出版、人力资源和社会保障、 当依法取得公安机关颁发的《特种行业许可证》。 生态环境等部门按照各自职责，共同做好特种行 申领《特种行业许可证》,应当向所在地县级 业治安管理工作。 人民政府公安机关提出书面申请，由公安机关核 第五条各类特种行业协会应当配合公安 机关实施行业治安管理，指导和督促相关经营者 查下列材料： (一)合法、固定经营场所、设施证明材料，与 及其从业人员依法履行治安义务。 居民住宅属于同一建筑、平房院落，需要共用门 第六条单位和个人发现特种行业经营者 户和通道的，还应当提交所有住户同意共用的证 及其从业人员有违法犯罪行为的，有权制止和举 明材料； 报。 (二)法定代表人或者负责人的身份证件； 对在特种行业治安管理工作中做出显著成 (三)市场监督管理部门核发的营业执照。 绩的单位和个人，县级以上地方人民政府及其公 第十一条县级人民政府公安机关对《特种 安机关应当给予表彰、奖励。 行业许可证》申领材料核查后，符合法定条件的， 颁发《特种行业许可证》。 第二章治安安全条件 第十二条取得《特种行业许可证》的经营 者设立分支机构，以及跨原发证公安机关所辖区 第七条从事特种行业经营，应当具备下列 域迁移经营场所的，应当按照本条例规定申领 治安安全条件： 《特种行业许可证》。 (一)有合法、固定的经营场所和必要的经营 取得《特种行业许可证》的经营者改建、扩 设施； 建，变更名称、布局设施、法定代表人或者负责 (二)有负责治安保卫的机构或者专职、兼职 保卫人员； 人，以及在原发证公安机关所辖区域内迁移经营 场所的，应当到原发证公安机关办理《特种行业 (三)有必要的财物保管和治安防范设施； 许可证》变更手续；停业、转业的，应当在十五日 (四)有健全的治安管理制度； 内到原发证公安机关办理《特种行业许可证》注 (五)有根据需要配置的身份证件识别、治安 信息采集传输设备； 销手续。 第十三条从事本条例第二条第四项至第 (六)依法应当具备的其他治安安全条件。 十一项规定的特种行业经营的,应当在取得营业 第八条从事本条例第二条第一项、第二 执照之日起十五日内向所在地县级人民政府公 项、第四项、第六项、第七项、第八项所列特种行 安机关备案,并由公安机关核查下列材料： 业经营的,其经营场所的出入口、营业厅、主要通 (一)营业执照和其他有关部门的批准文件； 道、保管库房、停车场等部位应当安装视频监控 设备。 (二)法定代表人或者负责人的身份证件。 前款规定的特种行业经营者停业、转业，变 第九条矿区、油田、港口、机场、军事禁区、 更名称、经营场所、布局设施、法定代表人或者负 大中型金属冶炼加工企业周边和铁路沿线附近， 责人的，应当在十五日内向所在地县级人民政府 不得设点收购生产性废旧金属。禁止设点的范围 公安机关备案。 由所在地市、县人民政府划定并向社会公布。 — 223 — 特种行业经营者及其从业人员不得删改、传 第十四条对生产性废旧金属收购业、开锁 播或者非法使用视频监控录像资料，不得透露相 业实行名录管理制度。符合条件的，由所在地市、 县人民政府公安机关列人名录,并向社会公布。 关个人信息。 第十九条从事特种行业经营活动，服务对 象为个人的，应当严格查验其身份证件，如实登 第三章治安责任 记姓名、住址、身份证件种类和号码以及服务时 间等信息。 第十五条特种行业经营者的法定代表人 从事特种行业经营活动，服务对象为单位 或者负责人是治安责任人，负责做好治安管理和 的，应当查验并留存单位开具的证明材料，如实 安全防范工作。 登记单位名称、地址和服务时间等信息，并按照 因承包、受聘等实际负责特种行业经营的， 前款规定查验、登记经办人的身份信息。 该经营负责人为共同治安责任人。 第二十条从事特种行业经营活动，除应当 第十六条特种行业经营者及其从业人员 如实登记交易物品或者承揽物品的名称、数量、 应当遵守下列规定： 规格、新旧程度等信息外，还应当按照下列规定 （一)发现违法犯罪嫌疑人员和形迹可疑人 如实登记相关信息： 员，以及公安机关查缉的物品和有赃物嫌疑的物 （一）物品为机动车的，应当登记车辆的品 品，应当立即报告公安机关； 牌、车型、颜色、牌照号码、发动机号码、车架号码 (二)对发生在本经营场所的违法犯罪活动， 等; 应当及时报告公安机关。 (二)物品为非机动车的，应当登记车辆的品 特种行业经营者及其从业人员应当按照有 牌、型号、颜色、编码等，有电机的还应当登记电 关规定参加法律、法规知识和治安安全防范培 机号码； 训，接受公安机关的治安监督检查和治安安全防 （三)物品为移动电话、笔记本电脑的，应当 范指导，配合公安机关开展执法工作。公安机关 登记品牌、型号、颜色和串号等； 进行治安培训不得收取培训费用。 (四)物品为大宗生产性废旧金属或者铁路 第十七条特种行业经营者应当建立从业 油田、供电、电信通讯、矿山、水利、测量和市政公 人员名簿，如实登记从业人员姓名、住址、身份证 用设施等废旧专用器材的，应当查验并留存其合 件种类和号码等身份信息，留存从业人员的居民 法来源证明。 身份证复印件、外国人就业许可证复印件等备 物品在改变原貌前应当拍照留存。 查。 第二十一条禁止特种行业经营者交易、承 特种行业的从业人员在营业时间内，应当佩 揽下列物品： 戴明显的工作标志。 （一)易燃、易爆物品，剧毒、放射性物品及其 第十八条·特种行业经营者应当保证按照 容器； 规定安装的视频监控设备正常运行。 (二)公安机关正在查缉的物品,以及有赃物 典当业经营者对视频监控录像资料应当至 嫌疑或者来源不明的物品； 少留存两个月备查,其他特种行业经营者对视频 (三)无民事行为能力人持有的贵重物品； 监控录像资料应当至少留存一个月备查。 —224— 四)国家明令禁止经营的其他物品。 例第十七条、第十九条、第二十条规定应当登记 废旧金属收购业经营者应当根据需要配备 的信息、留存的照片，实时传输报送公安机关：暂 必要的放射性检测仪器，发现放射性污染物的， 不具备实时传输条件的，应当按照省公安机关的 应当及时向生态环境部门、公安机关报告。 规定，定期报送相关信息。 第二十二条旅馆业经营者发现旅客将易 燃、易爆、剧毒、腐蚀性等危险物品带入旅馆的， 第四章监督管理 应当予以制止，并同时向公安机关报告。 第二十三条单位或者机构需要刻制公章 第二十六条公安机关实施特种行业治安 的，应当委托所在地持有《特种行业许可证》的公 管理，应当履行下列职责： 章刻制业经营者刻制，并向公章刻制业经营者提 (一)指导、监督特种行业经营者做好内部治 交公安机关规定的证明文件和有关证明材料。 安管理和安全防范工作； 公章刻制业经营者承制公章的，应当遵守下 （二）组织开展特种行业治安检查和治安安 列规定： 全防范培训； （一)查验并留存公安机关规定的证明文件 （三)及时查处涉及特种行业的违法犯罪行 和有关证明材料； 为,处理治安灾害事故； (二)刻制公章后将用章单位、公章刻制申请 （四）建立特种行业违法行为警示记录系统 人、经办人基础信息，以及有关文件材料、公章印 和治安管理档案。 模实时传输报送所在地县级公安机关； 第二十七条公安机关的人民警察依法履 (三)不得委托其他单位和个人刻制； 行监督检查职责时，可以采取下列措施： (一)实地查看经营场所治安安全条件落实 （四）不得自行留样、仿制。 第二十四条经营开锁业的，还应当遵守下 情况和交易、承揽物品； 列规定： （二)检查从业人员身份证件、工作标志，调 （一）承接开锁业务，应当确认委托人拥有闭 阅从业人员名簿、视频监控录