98 辽宁省人民代表大会常务委员会公报 辽宁省人民代表大会常务委员会关于批准   《宽甸满族自治县旅游条例（修订）》的决定 （2021 年 7 月 27 日辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过） 辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会 第二十七次会议经过审议，决定批准宽甸满族 自治县第七届人民代表大会第四次会议通过的《宽甸满族自治县旅游条例（修订）》，由宽 甸满族自治县人民代表大会常务委员会公布实 施。 宽甸满族自治县旅游条例 （2011年12月20日宽甸满族自治县第五届人民代表大会第五次会议通过  2012年3月30日 辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准  2021年1月8日宽甸满族自治县 第七届人民代表大会第四次会议通过《关于〈宽甸满族自治县旅游条例（修订）〉的决定》  根据 2021年7月27日辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《辽宁省人民代表大会常 务委员会关于批准〈宽甸满族自治县旅游条例（修订）〉的决定》修订） 第一条  为了保护和合理开发旅游资源， 规范旅游市场秩序，维护旅游者和经营者的合 法权益，促进自治县旅游产业发展，根据《中 华人民共和国旅游法》及有关法律、法规，结 合自治县实际，制定本条例。 第二条  自治县行政区域内从事旅游规划、 开发、经营、管理、服务以及进行旅游活动的 单位和个人，均应遵守本条例。 第三条  自治县人民政府应当制定并实施 全域旅游发展战略，支持旅游业态的创新和产 业发展，促进旅游业与文化、工业、农业、商贸等相关产业相融合。 自治县应当提升“鸭绿江畔、仙境宽甸” 旅游品牌影响力，打造以多彩乡村、生态休闲、 度假康养、边境风情、红色旅游、研学旅游等 为特色的全域旅游目的地。 第四条  自治县人民政府旅游主管部门负 责本行政区域内旅游产业的组织协调、行业指 导和监督管理工作。 市场监督管理、公安、应急管理、交通运 输等相关部门依照各自职责配合做好监督和安 全管理工作。2021 年第 4 号 （总第 276 期）99 乡镇人民政府履行属地管理职责，做好监 督管理和指导工作。 第五条  自治县人民政府应当把旅游产业 纳入国民经济和社会发展规划。设立旅游产业 发展专项资金，列入政府财政预算，并根据旅 游业发展实际逐年增加。 旅游产业发展专项资金重点用于旅游资源 普查、旅游规划编制、旅游整体形象宣传、旅 游公共设施建设和旅游执法经费保障等方面。 第六条  自治县人民政府应当加强全域旅 游工作的组织领导，建立健全联席会议制度和 综合协调机制，研究制定旅游产业中长期发展 规划；制定促进全域旅游发展的政策措施；确 定旅游资源的保护、开发、利用和重点旅游建 设项目；定期研究全域旅游工作，统筹解决全 域旅游发展中的重大问题，监督指导各职能部 门和乡镇人民政府的全域旅游工作。 第七条  自治县人民政府统筹协调各相关 部门、乡镇人民政府开展旅游资源的普查、评 估和论证工作，建立旅游资源档案，指导旅游 资源的保护和开发建设。 第八条  自治县人民政府应当组织旅游主 管部门及其他相关部门科学编制旅游总体规划 和全域旅游等专项规划，在征求上一级旅游管 理部门意见后，报自治县人民代表大会常务委 员会批准施行。 总体规划和专项规划经批准后，不得擅自 变更，确需变更的，应当按照原审批程序报批。 第九条  自治县旅游总体规划和专项规划 应当服从自治县国民经济和社会发展规划，并 与国土空间利用总体规划、 城乡建设总体规划、水土保持生态建设规划、环境保护规划、水资 源利用规划、风景名胜区规划、自然保护区规 划等区域性规划和专业性规划相协调。 第十条  自治县人民政府应当对旅游总体 规划和专项规划的实施进行监督。 新建、改建、扩建的旅游项目及与旅游环 境保护相关的建设项目，应事先到旅游主管部 门备案， 再按照规定程序报有关部门审核批准。 在已开发或规划开发的旅游景区内的旅游 建设项目、旅游生产经营活动等不得破坏自然 景观。 第十一条  自治县人民政府应当统一规划 和建设游客服务中心等旅游公共服务设施，建 立健全智慧旅游平台和大数据分析系统，实行 旅游市场动态监管、 信息共享和安全风险警示， 提升旅游信息化服务水平。 第十二条  自治县旅游景区交通引导标识、 旅游景区服务区标识、乡村旅游点等涉旅公共 标识系统应当服务旅游产业发展需要，由相关 部门会同旅游主管部门统一规划和设置。 未经旅游主管部门批准，任何单位和个人 不得设立区域性旅游咨询服务设施。 第十三条  自治县应当充分挖掘，合理利 用民族文化资源、自然旅游资源，开发满族、 朝鲜族等文化旅游产品，打造全域旅游特色品 牌。 第十四条  自治县鼓励和支持旅游经营者 对外开展旅游宣传促销活动，通过多种渠道加 强旅游宣传，大力拓展旅游市场。 涉旅经营单位旅游宣传用语、宣传资料和 旅游景区（点）解说词，须经自治县旅游主管100 辽宁省人民代表大会常务委员会公报 部门审查确定后方可使用，内容应当符合社会 主义核心价值观，不得进行虚假宣传，误导旅 游者。 第十五条  自治县人民政府鼓励研发、生 产和销售具有民族特色和地方特色的旅游商品 和纪念品，推进特色旅游商品、纪念品销售中 心和购物中心建设。 第十六条  自治县鼓励并支持旅游行业协 会和专业合作社发展。 涉旅行业协会的设立、变更和撤销，行业 协会主管部门应当征求旅游主管部门意见。 合作社和涉旅行业协会应当遵守国家法律、 法规，加强行业自律，为会员经营活动提供协 调和指导，向旅游主管部门提出有关旅游产业 发展的建议， 维护旅游者和经营者的合法权益。 第十七条  自治县人民政府依法加强对旅 游市场的管理及旅游服务质量的监督和检查。 旅游主管部门和相关部门依照职责加强旅 游市场的监督、检查和旅游执法工作。 自治县人民政府应当建立健全旅游投诉统 一受理机制，整合公安、发展改革、市场监督 管理等有关部门对旅游投诉进行联合处置，完 善投诉制度，公布投诉电话，受理和查处旅游 投诉案件。 第十八条  自治县人民政府应当加强旅游 市场诚信体系建设，建立和完善旅游经营者的 诚信管理体系，维护旅游者权益。 第十九条  自治县人民政府鼓励旅游度假 区、A级旅游景区、星级旅游饭店等涉旅品牌 的申报和创建。 第二十条  自治县人民政府应当组织制定并实施促进农家乐、民宿发展的管理办法，规 范农家乐、民宿的旅游经营、服务行为，建立 退出机制，支持精品农家乐、民宿发展。 第二十一条  自治县旅游经营者须按法律 法规规定取得相关证照，依法开展经营活动。 取得国家质量等级标准的旅游经营单位， 须按等级标准提供相应服务，并自觉接受自治 县旅游主管部门和其他相关职能部门的指导、 监督和检查。 第二十二条  自治县各级各类旅游景区 （点）及旅游经营接待单位确定和调整门票、 服务项目价格时，应当事先征求旅游主管部门 的意见，再按照相应程序办理。 各旅游景区（点）应当对价格目录和减、 免票政策进行公示，不得随意调整价格，避免 恶意竞争和误导消费者行为发生。 自治县旅游主管部门引导和支持旅游景区 （点）实行通票、年票、优惠卡制度，提高大 众旅游积极性。 第二十三条  自治县人民政府应当加强旅 游安全管理工作。 旅游景区（点）和旅游经营者须承担旅游 安全的主体责任，建立旅游安全管理责任制， 设立安全管理机构，制定旅游安全突发事件应 急救援预案，配备专职安全员，配置必要的旅 游安全设施和设备，为本景区（点）的游客提 供安全保障，办理相关保险。 旅游项目中特种设备的使用、检验、检测 和安全监督管理，依照《中华人民共和国特种 设备安全法》等有关法律、法规、规章执行。 经营水上漂流、滑索、滑草、滑道、玻璃2021 年第 4 号 （总第 276 期）101 栈道 （桥） 等具有一定风险性的旅游项目， 法律、 法规未明确安全监督管理部门的，由自治县人 民政府明确，并制定管理办法。 第二十四条  自治县旅游景区（点）内发 生旅游安全事故，旅游经营者应当及时采取救 助措施，并向旅游主管部门、公安、应急管理 等相关职能部门报告。 第二十五条  违反本条例规定有下列行为 的，由自治县人民政府旅游主管部门及其他相 关部门予以处罚： （一）违反本条例第十条第三款规定，破 坏自然景观的，由风景区主管部门责令停止违 法行为， 限期恢复原貌或者采取其他补救措施， 并处5万元的罚款；造成资源破坏，无法恢复 原貌的，责令赔偿经济损失，并处10万元的罚 款。 （二） 违反本条例第十二条第二款规定的，责令停止违法行为，并处 5000 元的罚款。 （三） 违反本条例第十四条第二款规定的， 责令限期改正，并处5000元的罚款；逾期未改 正的，责令停业整顿，并处 2 万元的罚款。 （四）违反本条例第二十四条第二款规定 的，责令限期改正，并处2万元的罚款；逾期 未改正的，责令停业整顿，并处5万元的罚款。 第二十六条  自治县旅游主管部门和其他 有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、假公 济私、徇私舞弊构成犯罪的，依法追究其刑事 责任；造成不良社会影响，尚不构成犯罪的， 由所在单位或上级行政主管部门给予行政处分。 第二十七条  本条例自2 0 2 1年9月1 5日 起施行。2011年12月20日宽甸满族自治县第 五届人民代表大会第五次会议通过的《宽甸满 族自治县旅游条例》同时废止。