国务院文件 国务院公报2005·22 近两年针对经济运行中突出问题而实施的宏观调 决定汇率改革的方式、内容和时机。汇率改革要 控，取得了明显成效，经济总体形势良好。我们 充分考虑对宏观经济稳定、经济增长和就业的影 将继续采取措施，进一步解决面临的矛盾和问 响，考虑金融体系状况和金融监管水平，考虑企 题，使中国经济长期保持平稳较快发展。中国的 业承受能力和对外贸易等因素，还要考虑对周边 发展主要靠自己的努力，靠广阔的国内市场、丰 国家、地区以及世界经济金融的影响。可控性， 富的劳动力资源，靠实行改革开放的政策。我们 就是人民币汇率的变化要在宏观管理上能够控制 完全有信心、有能力、有办法战胜前进道路上的 得住，既要推进改革，又不能失去控制，避免出 各种困难和风险，成功实现既定的经济、社会发 现金融市场动荡和经济大的波动。渐进性，就是 展宏伟目标。中国的发展有利于本地区稳定与繁 有步骤地推进改革，不仅要考虑当前的需要，而 荣，有利于世界和平与发展，不会对任何国家造 且要考虑长远的发展，不能急于求成。总的说， 成威胁和影响。 我们要继续完善人民币汇率形成机制，进一步健 这里，我着重讲一下目前国内外颇为关注的 全面向市场、更加具有弹性的汇率制度。但是， 人民币汇率问题。我讲三个观点：第一，每个国 这项改革涉及面广，影响深远，仍需要做大量的 家都有权选择适合本国国情的汇率制度和汇率政 准备工作，创造有利条件和环境，使各方面能够 策，这是国际上的共识。上世纪90 年代初，我 承受可能带来的影响。中国这种负责任的态度和 国就确定了人民币汇率制度改革的目标和任务， 做法，不仅有利于中国宏观经济的稳定和发展， 这就是，逐步形成以市场供求为基础、有管理的 也有利于周边国家以及世界经济的稳定和发展。 浮动汇率制度，保持人民币汇率在合理、均衡水 女士们，先生们！ 平上的基本稳定。十多年来，我们在人民币汇率 中国有句古话：“相知无远近，万里尚为 改革上做了大量工作，迈出了重要的步伐。第 邻”。中国与亚洲各国山水相连，共同铸就了灿 二，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本 烂的亚洲文明；古老而美丽的“丝绸之路”，谱 稳定，有利于中国经济的发展，有利于周边国家 写了中欧千年往来的美好篇章。中国与亚欧各国 的互利合作正在步人一个全新的阶段。中国已成 和地区经济的发展，有利于国际金融稳定和贸易 发展。在1997年的亚洲金融危机中，人民币汇 为亚欧和世界经济发展中的积极力量，我们将坚 率保持稳定使周边国家和地区减少了损失，也对 持走和平发展的道路，致力于同亚欧各国发展富 亚洲和世界经济金融的稳定和发展起到了积极作 有活力和长期稳定的全面合作关系，与亚欧各国 用，这就是一个很好的证明。第三，人民币汇率 相互支持，携手前进。 改革必须坚持主动性、可控性和渐进性的原则。 最后，预祝本届财长会议取得圆满成功！ 主动性，就是根据我国自身改革和发展的需要 谢谢大家。 中华人民共和国国务院 今 中华人民共和国中央军事委员会 第436号 现公布《军队参加抢险救灾条例》，自2005年7月1日起施行。 国务院总理 温家宝 中央军委主席 胡锦涛 二〇〇五年六月七日 国务院文件 国务院公报2005·22 军队参加抢险救灾条例 第一条为了发挥中国人民解放军（以下 力、装备等情况。 称军队）在抢险救灾中的作用，保护人民生命 第六条县级以上地方人民政府组建的抢险 和财产安全，根据国防法的规定，制定本条例。 救灾指挥机构，应当有当地同级军事机关的负责 第二条军队是抢险救灾的突击力量，执行 人参加；当地有驻军部队的，还应当有驻军部队 国家赋予的抢险救灾任务是军队的重要使命。 的负责人参加。 各级人民政府和军事机关应当按照本条例的 第七条军队参加抢险救灾应当在人民政府 规定，做好军队参加抢险救灾的组织、指挥、协 的统一领导下进行，具体任务由抢险救灾指挥机 调、保障等工作。 构赋予，部队的抢险救灾行动由军队负责指挥。 第三条军队参加抢险救灾主要担负下列任 第八条县级以上地方人民政府应当向当地 军事机关及时通报有关险情、灾情的信息。 务： （一）解救、转移或者疏散受困人员； 在经常发生险情、灾情的地方，县级以上地 （二）保护重要目标安全； 方人民政府应当组织军地双方进行实地勘察和抢 险救灾演习、训练。 （三）抢救、运送重要物资； （四）参加道路（桥梁、隧道）抢修、海上 第九条省军区（卫成区、警备区）、军分 区（警备区）、县（市、市辖区）人民武装部应 搜救、核生化救援、疫情控制、医疗救护等专业 抢险； 当及时掌握当地有关险情、灾情信息，办理当地 （五）排除或者控制其他危重险情、灾情。 人民政府提出的军队参加抢险救灾事宜，做好人 必要时，军队可以协助地方人民政府开展灾 民政府与执行抢险救灾任务的部队之间的协调工 后重建等工作。 作。有关军事机关应当制定参加抢险救灾预案， 第四条国务院组织的抢险救灾需要军队参 组织部队开展必要的抢险救灾训练。 加的，由国务院有关主管部门向中国人民解放军 第十条军队参加抢险救灾时，当地人民政 总参谋部提出，中国人民解放军总参谋部按照国 府应当提供必要的装备、物资、器材等保障，派 务院、中央军事委员会的有关规定办理。 出专业技术人员指导部队的抢险救灾行动；铁 县级以上地方人民政府组织的抢险救灾需要 路、交通、民航、公安、电信、邮政、金融等部 军队参加的，由县级以上地方人民政府通过当地 门和机构，应当为执行抢险救灾任务的部队提供 同级军事机关提出，当地同级军事机关按照国务 优先、便捷的服务。 军队执行抢险救灾任务所需要的燃油，由执 院、中央军事委员会的有关规定办理。 在险情、灾情紧急的情况下，地方人民政府 行抢险救灾任务的部队和当地人民政府共同组织 可以直接向驻军部队提出救助请求，驻军部队应 保障。 第十一条军队参加抢险救灾需要动用作战 当按照规定立即实施救助，并向上级报告；驻军 部队发现紧急险情、灾情也应当按照规定立即实 储备物资和装备器材的，必须按照规定报经批 施救助，并向上级报告。 准。对消耗的部队携行装备器材和作战储备物 抢险救灾需要动用军用飞机（直升机）、舰 资、装备器材，应当及时补充。 艇的，按照有关规定办理。 第十二条灾害发生地人民政府应当协助执 第五条国务院有关主管部门、县级以上地 行抢险救灾任务的部队做好饮食、住宿、供水、 方人民政府提出需要军队参加抢险救灾的，应当 供电、供暖、医疗和卫生防病等必需的保障工 说明险情或者灾情发生的种类、时间、地域、危 作。 害程度、已经采取的措施，以及需要使用的兵 地方人民政府与执行抢险救灾任务的部队应 7