ICS 65.020.01 LY B 60 中华人民共和国林业行业标准 LY/T2089-2013 自然保护区生态旅游管理评价技术规范 Technical regulation for the management evaluation on the ecotourism in nature reserves 2013-03-15发布 2013-07-01实施 国家林业局 发布 LY/T2089—2013 目 次 前言 1范围 2规范性引用文件 3术语和定义 一般规定 2 4 . 5评价指标体系 6评价内容 7评价分值 8 综合评价 10 8 附加项目评价· 10 9 LY/T2089—2013 本标准按照GB/T1.1一2009给出的规则起草。 本标准由北京林业大学提出。 本标准由国家林业局野生动植物保护与自然保护区管理司归口。 本标准起草单位：北京林业大学、保定学院。 本标准主要起草人：李俊清、葛静茹、艾琳、吴金友、吕佳、李建清、崔莉、马琳。 LY/T2089—2013 自然保护区生态旅游管理评价技术规范 1范围 本标准规定了自然保护区生态旅游管理评价的基本准则、评价指标体系和评价方法等技术性、原则 性要求。 本标准适用于以林业保护为主的自然保护区生态旅游管理的评价。 2规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T18972—2003旅游资源分类调查与评价 GB/T20399--2006自然保护区总体规划技术规程 GB/T20416一2006自然保护区生态旅游规划技术规程 LY/T1685—2007 自然保护区名词术语 LY/T1726—2008 自然保护区有效管理评价技术规范 环发[1999]67号国家级自然保护区评审标准 3术语和定义 LY/T1685一2007界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 生态旅游ecotourism 以享受大自然、了解自然景观、生物多样性及相关文化多样性特征为旅游目的，以不改变生态系统 的结构和功能、不破坏自然资源和环境为宗旨，使当地社区和居民受益的特殊旅游活动。 3.2 生态旅游资源 ecotourismresources 以自然生态、人文生态为特色，具有较高观光、欣赏价值，可以吸引游客前来进行旅游活动，并在保 护的前提下，能够产生可持续的旅游综合效益的旅游活动对象。 3.3 生态旅游区ecotourismzone 具有明确地域界限，以开展生态旅游活动为目的的特定旅游区域。本标准中所提到的生态旅游区 泛指自然保护区实验区内开展生态旅游的区域。 3. 4 生态旅游环境容量environmentalcapacityofecotourism 在特定时间内，在保证生态旅游目的地旅游资源质量、生态完整性、环境协调性和发展可持续性的 前提下，所能承受的旅游者人数或旅游活动的强度。 1 LY/T2089—2013 3.5 生态旅游管理 ecotourismmanagement 通过不同方式，使生态旅游服务企业和组织得到有效、科学的管理，生态旅游业持续、协调、健康地 发展，取得良好的生态、社会和经济效益。 4一般规定 4.1评价原则 本标准对自然保护区生态旅游管理评价本着客观性、定量性和综合性的原则，对其按照评价指标中 所列各项进行综合评分。 4.2评价分值 自然保护区生态旅游管理评价分值采用加权评价法进行评价，满分值为100分，附加分值为10分。 5评价指标体系 5.1规划设计 生态旅游总体规划的编制和执行状况，范围的确定及其合理性，生态旅游区基础设施的规划设计。 5.2资源与环境保护 对外来人员数量的控制、巡护工作，生物资源以及特殊物种的主要保护方式、保护措施，对环境容量 的控制，以及对资源的合理开发和利用。 5.3旅游交通 停车场、船舶码头，旅游线路及旅游专线交通工具等。 5.4旅游基本设施 可以提供宣传、教育培训等公众信息资料以及用于公共休息的地点。 5.5生态旅游安全 消防、防盗、救护等设备以及紧急救援机制，环境卫生、饮用水和餐饮等。 5.6管理体系 自然保护区生态旅游管理体系及其功能，管理机构的结构、功能，人员配备，岗位职责，管理制度、计 划、各项制度的建立和培训等。 5.7旅游收益分配 用于生态旅游的各项经费和由生态旅游活动产生的收人的管理和使用的计划性、合理性、科学性。 5.8社区协调性 生态旅游区与区内及周边社区居民的关系，保护区与当地社区的协调机制。 2 LY/T2089—2013 5.9保障措施 自然保护区生态旅游区政策、组织、管理体系的建立和落实。 6评价内容 采用群决策法筛选得到一系列自然保护区生态旅游管理评价的评价指标。 6.1规划设计评价 6.1.1总体规划 优：编制且批复了可行的总体规划，已按进度执行总体规划。 良：编制且批复了可行的总体规划，没有按照进度执行总体规划。 中：已经编制了总体规划，但没有按照进度和规划内容执行。 差：没有编制总体规划或不按规划执行。 6.1.2范围 优：生态旅游区有明确的旅游活动范围，全部限定在实验区，有利于保护对象的生存和安全，有利于 实现生态旅游的管理目标。 良：生态旅游区范围不明确，主要限定在实验区，但尚未影响保护区主要管理目标的实现，并能实现 基本的生态旅游管理目标。 中：生态旅游区范围的划定存在明显缺陷，制约保护区管理目标的实现，不利于实现生态旅游的管 理目标。 差：生态旅游区没有明确的范围，不符合保护对象的管理要求，不利于实现生态旅游的管理目标。 6.2资源与环境保护评价 6.2.1保护区控制 良：自然保护区管理机构基本能掌握与控制生态旅游者进入保护区的核心区、缓冲区。 中：自然保护区管理机构只能部分掌握与控制生态旅游者进人保护区的核心区、缓冲区。 差：自然保护区管理机构不能掌握与控制生态旅游者进人保护区的核心区、缓冲区。 6.2.2保护方法 优：保护方式和保护措施完全符合自然保护区总体规划的有关要求，定期进行生态旅游资源专项 调查。 良：保护方式和保护措施基本符合自然保护区总体规划的有关要求，定期进行生态旅游资源专项 调查。 中：保护方式和保护措施与自然保护区总体规划的有关要求差距较大，偶尔进行生态旅游资源专项 调查。 差：缺乏有针对性的保护方式和保护措施，从不进行生态旅游资源专项调查。 6.2.3资源合理开发利用 优：生态旅游的开展对保护区资源开发利用科学合理，促进保护区资源与环境保护，有效实现可持 3