ICS65.020.01 CCSB05 团体标准 T/TBD016—2025 农村土地经营权托管与田间管理技术规程 Rurallandmanagementrighttrusteeshipandfieldmanagementtechnicalregulations regulations 2025-08-25发布 2025-09-01实施 保定市肥料协会  发布 全国团体标准信息平台 T/TBD016—2025 Ⅰ前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。 本文件由保定市肥料协会提出。 本文件由保定市肥料协会归口。 本文件起草单位：河北雄安百事恒兴网络科技有限公司、河北农业大学、河北垄上行现代农业服务 有限公司、河北神微环境治理有限公司、宁晋县科协、宁晋县农业农村局、邢台市农业农村局、唐县农 业农村局、张家口市职教中心、张家口市农业农村局、张家口市农科院、衡水市农业农村局、秦皇岛市 农业农村局、廊坊市农业农村局、河北省地质实验测试中心、唐山市农业农村局、沧州市农业农村局、 保定市农业农村局、中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所、承德市农业农村局、围场满族蒙古 族自治县农业农村局、河北省农业机械鉴定总站、石家庄学院、石家庄市农业农村局、定兴县农业农村 局、邯郸市农业农村局、承德市农业农村局、阜平县农业农村和水利局、平乡县农业农村局、巨鹿县农 业农村局、藁城区农业农村局、中国冶金地质总局地球物理勘查院、汶上县农业农村局、河北省农业广 播电视学校。 本文件主要起草人：彭正萍、高永刚、成智杰、门杰、吴立勇、黄思迪、李艳、任霞、王学平、付 鑫、刘振宁、吴泳泽、王维东、张建发、张瑞雪、聂晨辉、刘磊、张欣、李龙江、马立强、刘子晶、张 树明、马金翠、王艳群、高建勇、焦翠丽、王芳、李迎春、郭洁、黄媛媛、孙坤雁、姚奇、王亚军、赵 仁俊、王修宇、赵金、李娟茹、马晓楠、毛卫东、贾洪男、杨志国、齐建军、耿三存、陈红霞、刘赞、 望子艺、刘辰琛、王桂锋、张占飞、司儒飞、郭春苹、于宝海、司峻宇、李艳宁、王魁军、卢萍萍、杨 非、郭宏泽。 全国团体标准信息平台 T/TBD016—2025 1农村土地经营权托管与田间管理技术规程 1范围 本文件规定了农村土地承包经营权托管与田间管理的术语和定义、基本原则、托管模式及条件、托 管内容及程序、田间管理内容、纠纷处理、登记与建档等。 本文件适用于开展农村土地经营权托管的服务组织及其田间管理。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB4404粮食作物种子 GB5084农田灌溉水质标准 GB/T8321药合理使用准则 GB/T15063复合肥料GB16151 GB16151农业机械运行安全技术条件 GB/T21633掺混肥料（BB）肥 GB/T28688粮油储藏粮食烘干安全操作规程 GB/T29890粮油储藏技术规范 GB/T32980农业社会化服务农作物病虫害防治服务质量要求 NY/T496肥料合理使用准则通则 NY/T525有机肥料 NY/T1118测土配方施肥技术规范 NY/T1276农药安全使用规范总则 NY/T2090谷物联合收割机质量评价技术规范 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 农村土地承包经营权rurallandcontractualmanagementright 农村居民以家庭为承包单位，依据法律规定和合同约定对集体所有的土地享有占有、使用、收益的 权利。 3.2 农村土地承包经营权托管entrustedmanagementofrurallandcontractualmanagementrights 农村土地承包经营权人为了有效利用土地，以获取收益为目的，基于对受托人的信任，通过合同方 式将农业生产中的耕、种、浇、药、收等全部或部分作业环节委托给受托人，受托人以自己名义依照托 管合同约定提供相应农业生产性服务的一种行为。 4基本原则 4.1坚持农村基本经营制度 坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，维护农民发展现代农业的主体地位，发挥新型 农业经营主体对普通农户的辐射带动作用。 全国团体标准信息平台 T/TBD016—2025 24.2坚持服务乡村振兴战略 贯彻产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，促进小农户和现代农业发展 有机衔接，加快推进农业农村现代化。 4.3依法自愿原则 农村土地承包经营权托管应按照《中华人民共和国农村土地承包法》《农村土地承包经营权流转管 理办法》等相关法律法规和国家政策进行，不得改变土地所有权的性质，不得改变土地的农业用途，不 得损害农民土地承包权益，不得超过国家政策规定的农村土地承包期限，不得限制或强制农民进行土地 承包经营权托管。 4.4规范有序原则 农村土地承包经营权托管应按规定程序办理，各方应签订书面合同，村民委员会、乡（镇、街道） 和县农村土地承包管理机构应按档案管理层级、权限和程序，对所签订的正式合同文本进行备案归档。 4.5公平公正原则 农村土地承包经营权托管各方当事人的法律地位平等，土地托管供求信息、托管程序和交易结果要 公开及时、准确。托管机构不得截留、扣缴承包农户的土地托管收益；农村土地承包人不得限制、干涉 土地托管受托方依法依规生产经营的自主权。 5托管模式及条件 5.1机构与职责 5.1.1托管模式组成 托管模式组成机构包括农村土地承包人（农户）、村委会（村级组织）、专业合作社（或农业协会） 和农业公司（协会）。 5.1.2托管模式组成机构职责 农村土地承包人依法自愿以农村土地承包经营权入股确保自己收益；村委会主要负责协调沟通土地 出让农村土地承包人（农户）和土地受托方（农业公司）之间关于土地面积、等级、租金、租赁年限、 矛盾纠纷协调等方面的工作；专业合作社（或农业协会）负责各种农业生产技术的落实；农业公司（协 会）接受土地托管后，负责托管土地从种到收的全程服务并按照协议付给农户相应收益，是托管服务经 营的主要主体。 5.1.3农业公司（协会）要求 5.1.3.1基本条件 具备法人资格，营业执照具备相应营业范围，有两年以上农业社会化服务经验；具备与服务相适宜 的固定场所及必备的办公设施，有相应的工作制度；有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械、 设备以及农业技术力量；具备农业生产托管的信息收集、管理能力，服务档案记录应保存三年以上；能 够接受农业行业管理部门的监管。 5.1.3.2人员要求 农业公司主要负责人应具有良好的职业道德，熟悉业务工作流程和内容，服务主动热情；技术骨干 应具备农业生产基本知识，具有良好的职业道德，熟练掌握岗位技能，有资质要求的应持证上岗，定期 参加相关职业技能培训。 5.1.3.3设备设施 全国团体标准信息平台 T/TBD016—2025 3具有必要的服务设施设备，如拖拉机、播种机、节水灌溉设施、联合收割机、粮食烘干设备、仓储 设备、农药喷洒设备等，质量应符合NY/T2090、GB16151（所有部分）等相关要求；具备符合安全要求 的农药、肥料、农业机械等物资储存条件和人员安全防护条件。 5.2运行方式与分类 5.2.1运行方式 农村土地承包经营权托管以“农户+村级组织+专业合作社+农业公司”新型农业生产经营模式。农 户用农村土地承包经营权入股后，农业公司垫付受托土地生产粮食的所有投资，保证农户每季保底收入， 并支付给村级组织服务费。农业公司盈余分红时，扣除上述成本支出，农业公司和农户按一定比例分配。 农业公司根据地块具体情况和托管方式，与农户协商确定最低收入数额（保底+分红）。 5.2.2托管模式分类 托管模式主要有两种：一是菜单式半托管，从“耕、种、浇、药、收、存、销”等中挑选一个或多 个环节的作业服务。二是全托管，将一家一户零碎土地连片成方“以井为单位”委托给公司管理，公司 负责所托管土地从种到收的全过程服务。 6托管内容及程序 农村土地承包经营权托管服务内容及程序包括农户自愿以农村土地承包经营权入股接受托管，提出 申请，由村委会负责协调沟通农村土地承包人（农户）和农业公司（土地受托方）之间意向，达成一致 意见后，农村土地承包人（农户）和农业公司（土地受托方）之间签订托管合同、登记与建档。 6.1农户提出托管申请 农户自愿提出农村土地承包经营权托管申请并提出托管条件。 6.2村委会协调沟通 根据农村土地承包人（农户）及和农业公司（土地受托方）需求意愿，村委会及时组织人员对土地 受托农户意愿、租金、期限等方面进行摸底，并对受托方的主体资格、经营能力、经营内容、托管方式 等情况进行调査与审核，然后根据双方意向进行沟通协调。 6.3签订托管服务合同 村委会组织和受托方的负责人、农户等相关人员对租赁租金、租赁期限、租赁付款方式等合同内容 进行协商一致后，签订农村土地经营权托管服务合同，合同中关于土地内容的详细条款见表A.1。 7田间管理技术内容 7.1基本准则 农业公司（土地受托方）应保证土地托管服务前后土壤物理、化学、肥力、环境等指标基本不变或 有所改善，不应擅自种植破坏土壤、给土地造成永久性损害的作物。 7.2整地 提倡秸秆还田，实行深耕、深松，耕深应打破犁底层，施用基肥。 7.3播种 在适宜播期，选择适合当地且抗性好的作物品种，种子质量应符合GB4404（所有部分）要求，作业 质量应符