江西省企业负担监督管理条例 (2005年12月1日江西省第十届人民代表大会常务委 员会第十八次会议通过2019年9月28日江西省第十三届 人民代表大会常务委员会第十五次会议修正） 目 录 第一章 总则 第二章 监督管理 第三章 投诉与处理 第四章 法律责任 第五章 附 寸则 第一章总则 第一条为了加强对企业负担的监督管理，维护企业的 合法权益，优化企业的生产经营环境，促进经济社会和谐发 展，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定 本条例。 第二条本条例适用于本省行政区域内违法增加企业 负担的监督管理活动。 本条例所称违法增加企业负担，是指违反法律、法规和 国家政策规定，要求企业提供人力、物力和财力，以及其他 -1- 变相增加企业负担的行为。 本条例所称企业，是指依法登记注册的各类企业。 第三条县级以上人民政府应当加强对企业负担监督 管理工作的领导，组织、协调和督促有关部门依法做好企业 负担的监督管理工作。 第四条县级以上人民政府工业和信息化主管部门是 本行政区域内企业负担监督管理工作的主管部门，负责组织 实施本条例。其主要职责是： （一）监督检查涉及企业负担的法律、法规以及规章的 执行; （二）依法受理和调查违法增加企业负担的投诉、举报， 并向本级人民政府提出处理意见； （三）督促本级人民政府有关部门、下一级人民政府及 其企业负担监督主管部门调查和处理违法增加企业负担的 案件; （四）负责企业负担监督管理的其他工作。 第五条县级以上人民政府财政、发展改革、市场监督 管理、审计等部门以及监察机关应当按照各自的职责，配合 企业负担监督主管部门依法做好企业负担的监督管理工作。 第二章‧监督管理 第六条涉及企业的行政事业性收费项目和收费标准， - 2 - 应当以法律、法规、国务院及其财政、发展改革主管部门或 者省人民政府的规定为依据；没有依据的，不得向企业收取 行政事业性费用。 任何单位和个人不得违反规定，增设行政事业性收费项 目，提高收费标准，扩大收费范围。 第七条省人民政府财政、发展改革主管部门应当对涉 及企业的行政事业性收费项目和收费标准进行清理，编制全 省行政事业性收费项目目录，并予以公布；行政事业性收费 项目被取消或者收费标准发生变化的，应当及时公布。 未列入目录的行政事业性收费项目，或者虽列入自录， 但超出目录规定的收费标准的，企业有权拒绝缴纳。 第八条收取行政事业性费用的部门和单位应当遵守 下列规定： （一）依法取得《收费许可证》； （二）填写《企业交费登记卡》； （三）按照省人民政府财政、发展改革主管部门公布的 收费项目和收费标准收取费用； （四）使用省人民政府财政主管部门统一印制的行政事 业性收费票据。 《企业交费登记卡》由省人民政府发展改革主管部门按 统一的格式印制，免费发送企业。 第九条企业对收费项目的性质、标准、依据等有异议 - 3 - 的，有权要求收费部门或者单位予以说明，也可以向县级以 上人民政府财政、发展改革主管部门查询。 第十条县级以上人民政府审计机关应当加强对涉及 企业的行政事业性收费项目收支情况的审计监督，并向本级 人民政府报告审计结果。 第十一条行政机关对企业实施罚款，应当依照法律、 法规和规章的规定进行，并使用省人民政府财政主管部门统 一印制的罚款没收专用票据，国家另有规定的除外；罚款义 须全部上缴国库，不得以住何形式截留、私分或者挪用。 第十二条行政机关尚企业颁发行政许可证件，应当依 照法律、法规和规章的规定办理，不得尚企业提出购买指定 商品、接受有偿服务等不正当要求。 第十三条供电、供水、供气、电信等公用事业企业， 不得擅自提高政府定价或者超出政府指导价规定的幅度制 定价格，不得采取收取公共事业项目建设费用等方式违法增 加其他企业的负担。 第十四条税务部门、金融单位应当执行法律、法规以 及国家有关企业减免税费、降低贷款利率的规定，县级以上 人民政府企业负担监督主管部门应当加强监督。 第十五条除法律、法规明确规定外，任何行政机关不 得擅自对企业进行检查，不得向企业收取检查费用，也不得 以任何形式将检查费用转嫁给企业。 - 4 - 行政机关依照法律、法规对企业进行检查，应当统筹安 排，注重效率，保证质量，避免重复。企业不得拒绝行政机 关依法进行的检查。 企业负担监督主管部门应当对有关行政机关的检查进 行协调，能够合并的，应当合并；可以联合实施的，应当组 织有关行政机关联合实施检查。 第十六条行政机关执法人员对企业进行检查时，不得 少于两人，并应当当场出具检查通知书和行政执法证件。检 查通知书应当包括下列内容： （一）检查的法律、法规依据; （二）检查内容; （三）检查时限; （四）实施检查的人员及其负责人。 第十七条行政机关对企业进行检查结束后，应当自检 查结束之日起十五个工作日内向被检查企业出具书面意见， 并将书面意见抄送企业所在地的人民政府企业负担监督主 管部门和上级部门。 行政机关对企业进行检查，应当将检查的情况和处理结 果予以记录，由检查人员签字后归档。企业和公众有权查阅 行政机关的检查记录，但涉及国家秘密、商业秘密的除外。 县级以上人民政府企业负担监督主管部门应当根据情 况，将检查资料提供给有关行政机关。有关行政机关对能够 - 5 - 利用的检查资料应当加以利用，避免重复检查。 第十八条行政机关的工作人员，不得接受被检查企业 的馈赠，不得在被检查企业报销费用，不得参加被检查企业 提供的娱乐、旅游等活动，不得在被检查企业为本人、亲友 或者他人谋取利益。 第十九条禁止下列增加企业负担的行为： （一）向企业摊派、强迫赞助; （二）要求企业无偿或者廉价提供劳务、无偿或者廉价 占用企业财物； （三）强迫企业刊登广告、发布有偿新闻，或者订购报 刊、图书、音像制品； （四）强迫企业出资编写名录、年鉴、画册等图书资料； （五）强迫企业参加学会、协会、研究会等社会团体； （六）强迫企业派员参加法律、法规或者规章规定之外 的各类培训班、学习班等； （七）将应当由企业自主选择的咨询、评估、检测等中 介服务变为强制性指定服务，向企业收取费用； （八）强迫企业参加法律、法规、规章规定之外的考核、 达标、升级、评优等活动； （九）违法增加企业负担的其他行为。 - 6 - 第三章投诉与处理 第二十条，任何单位和个人对违法增加企业负担的行 为，可以进行投诉、举报。 第二十一条县级以上人民政府企业负担监督主管部 门、发展改革、财政、市场监督管理、审计等部门以及监察 机关应当加强对违法增加企业负担行为的监督检查，设立企 业负担监督投诉、举报电话，并为投诉、举报人保密，保护 其合法权益。 第二十二条县级以上人民政府企业负担监督主管部 门，或者有关行政机关应当自收到投诉、举报之日起五个工 作日内作出受理或者不予受理的决定，对不予受理的，应当 说明理由。对不属于本机关管辖的投诉、举报，应当告知投 诉、举报人向有监督管理权限的行政机关投诉、举报。 对可以通过行政复议或者行政诉讼解决的投诉，有关行 政机关应当告知投诉人依法审请行政复议，或者提起行政诉 讼。 第二十三条县级以上人民政府企业负担监督主管部 门，或者有关行政机关应当自受理投诉、举报之日起三十个 工作内作出处理决定，并书面答复投诉、举报人。有关行 政机关应当同时将处理决定抄送本级人民政府企业负担监 督主管部门。有特殊原因需要延长的，延长时间不得超过十 五个工作日。 -7 - 第二十四条投诉、举报人对行政机关作出的处理决定 不服的，可以自收到答复之日起三十个工作日内向本级人民 政府，或者其上一级行政机关审请复查。复查机关应当自收 到复查审请之日起三十个工作日内作出复查决定，并书面告 知投诉、举报人。 上级行政机关发现下级行政机关对举报、投诉事项的处 理确有错误的，可以直接处理或者责令下级行政机关重新处 理。 第二十五条被投诉、举报的行政机关或者单位及其工 作人员，应当接受企业负担监督主管部门和其他有关部门的 调查，如实反映情况并提供有关材料，不得拒绝或者阻调 查工作，不得打击报复投诉、举报人。 第四章‧法律责任 第二十六条行政机关有下列行为之一的，由县级以上 人民政府企业负担监督主管部门督促其纠正违法行为，并由 监察机关或者上级机关对直接负责的主管人员和其他直接 责任人员依法给予处分： （一）违反规定，擅自对企业进行检查的; （二）违法向被检查企业收取检查费用或者将检查费用 转嫁给企业的。 第二十七条行政机关的工作人员有下列行为之一的， -8 - 由县级以上人民政府企业负担监督主管部门督促其纠正违 法行为，并由其所在机关或者监察机关依法给予警告直至开 除的处分： （一）没有检查通知书，擅自到企业进行检查的： （二）接受被检查企业的馈赠的： （三）在被检查企业报销费用的； （四）参加被检查企业提供的娱乐、旅游等活动的： （五）在被检查企业为本人、亲友或者他人谋取利益的。 对接受的被检查企业的财物，依法责令退赔；在被检查 企业报销的费用或者参加被检查企业提供的娱乐、旅游等活 动，责令退赔或者自行支付相关费用。 第二十八条违反本条例第六条、第八条、第十一条、 第十二条规定的，由县级以上人民政府或者监察机关对直接 负责的主管人员和其他直接责住人员依法给予处分。 第二十九条违反本条例第十九条规定增加企业负担 的，由其所在单位或者上级主管机关责令其停止违法行为， 退还企业有关财物或者费用；情节严重的，由县级以上人民 政府或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予处分。 第三十条对打击报复投诉、举报人，或者阻碍有关行 政机关依法调查处理投诉、举报案件的，由县级以上人民政 府或者监察