江西省企业权益保护条例 （2013年11月29日江西省第十二届人民代表大会常务 委员会第七次会议通过2019年9月28日江西省第十三届 人民代表大会常务委员会第十五次会议修正） 第一条为了保护企业权益，优化企业生产经营环境， 促进经济社会发展，根据有关法律、行政法规的规定，结合 本省实际，制定本条例。 第二条‧本条例适用于本省行政区域内依法设立的各 类企业的权益保护工作。 本条例所称的企业权益，包括企业依法享有的财产权、 经营权、经营管理权和依法获得行政机关服务的权利，以及 法律、法规规定的其他权益。 第三条行政机关应当依法行政，司法机关应当公正司 法，保护企业的合法权益，为企业创造良好的发展环境。 第四条县级以上人民政府应当加强对企业权益保护 工作的领导，建立由有关部门参加的企业权益保护工作联席 会议制度，研究和协调解决企业权益保护中的重要间题，预 防和制止损害企业权益的行为，支持企业的发展。 企业权益保护工作联席会议由政府负责人召集，其日常 工作由工业和信息化主管部门负责。 - 1 - 第五条县级以上人民政府工业和信息化主管部门负 责组织协调本行政区域内企业权益保护工作。 县级以上人民政府发展改革、财政、市场监督管理、人 力资源和社会保障、公安、商务、税务、应急管理、生态环 境、科技以及国有资产监督管理等部门，在各自职责范围内 依法做好企业权益保护的相关工作。 第六条，县级以上人民政府人力资源和社会保障主管 部门应当会同同级工会组织、企业联合会、工商业联合会建 立本级劳动关系协调机制，对劳动争议的预防、集体劳动争 议和劳动关系突发事件的处理等涉及劳动关系的重大间题 进行研究和协商，提出解决问题的意见和建议，促进企业与 劳动者之间的和谐与合作。 第七条企业联合会、企业家协会、工商业联合会、个 体私营经济协会和其他行业协会等企业代表组织（以下统称 企业代表组织）应当依法维护企业权益，引导企业守法经营 和履行社会责任，为企业提供服务。 企业代表组织可以依法采取下列方式维护企业权益： （一）向有关国家机关反映企业的要求，提出改善企业 经营环境的建议; （二）为企业提供信息咨询、会展招商、对外交流、维 权支持、法律帮助等服务 （三）协助企业运用反倾销、反补贴等法律手段参与国 - 2 - 际市场竞争; （四）在同级人民政府和有关部门指导下，协助做好企 业权益保护的其他工作。 企业代表组织应当依法规范自身行为，不得干扰企业正 常生产经营活动或者侵害企业权益。 第八条有关国家机关制定涉及企业重大权益的地方 性法规、政府规章及其他规范性文件时，应当通过召开座谈 会、听证会、论证会或者以其他形式听取企业及企业代表组 织的意见和建议，对合理的意见和建议应当予以采纳。 地方性法规、政府规章及其他规范性文件不得违法设定 行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法限制企业 权利或者增加企业义务。 企业或者企业代表组织认为地方性法规、政府规章及其 他规范性文件侵害企业权益的，可以向有关国家机关提出审 查建议。 第九条行政机关应当依法履行职责，保护各类企业参 与公平竞争与公平交易的权利，为企业创造公平的经营环境。 行政机关应当推行政务公开，简化办事程序，为企业提 供政策、信息等咨询和服务。 行政机关应当引导和支持企业加强自主创新、技术改造、 人才培养和品牌培育，增强市场竞争能力。 第十条行政机关实施行政行为，应当依照法律、法规、 - 3 - 规章的规定进行，可以采取多种方式实现行政管理自的的， 应当选择最有利于保护企业权益的方式。 行政机关实施具体行政行为，可能影响企业权益的，除 法定情形外，应当告知企业实施行政行为的事实、理由、依 据，以及依法享有的陈述权、审辩权、听证权等权利和行政 救济的途径、方式和期限。 第十一条县级以上人民政府应当定期组织清理、减少 行政审批事项，统一公布本级人民政府及其部门保留实施的 行政审批事项目录。 行政机关应当改进行政审批方式，推行网上办理、限时 办结等制度，简化审批程序，缩短审批时限，优化审批流程， 为企业设立、生产经营等提供便捷服务。 第十二条行政机关不得擅自改变企业依法取得且已 经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修 改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大 变化，因公共利益需要必须撤回或者变更的，应当依照法定 权限和程序进行，并对企业因此遭受的财产损失依法予以补 偿。 第十三条行政机关在招商引资以及企业生产、经营过 程中对企业作出的书面承诺，应当符合法律、法规、规章以 及国家政策的规定。行政机关的书面承诺应当兑现；行政机 关未兑现承诺的，企业可以向其上级行政机关反映，上级行 - 4 - 政机关应当责令其兑现承诺。 第十四条行政机关和司法机关应当及时查处侵犯企 业知识产权、制售假冒伪劣产品、非法交易、哄抢盗窃企业 财物等违法行为，维护正常的市场秩序，为企业创造良好的 经营环境。 第十五条国外进口产品存在倾销、补贴的情形，并对 相关产业造成实质损害或者产生实质损害威胁时，企业可以 自行或者委托企业代表组织向国家商务主管部门提出反倾 销、反补贴调查审请。 企业在对外经济贸易合作中遭遇国外不公正待遇时，可 以自行或者委托企业代表组织尚县级以上人民政府商务主 管部门反映，并配合有关主管部门对外开展交涉工作。 第十六条行政机关向企业收取行政事业性费用，应当 依照下列规定进行： （一）收费项目及收费标准，应当以法律、法规、国务 院及其财政、价格主管部门，或者省人民政府的规定为依据； （二）收费项目、收费标准、收费主体、收费依据、收 费范围、收费对象等应当公布； （三）向企业收费时，工作人员应当出示收费许可证， 告知收费依据，使用省级以上人民政府财政部门统一印制的 行政事业性收费票据； （四）不得超出收费项目目录规定的收费权限、收费项 - 5 - 目、收费标准和收费范围收费。 违反前款规定收费的，企业有权拒绝。 县级以上人民政府应当建立涉及企业的行政事业性收 费监督机制。县级以上人民政府财政部门、价格主管部门、 审计机关应当将收费监督情况尚社会公开。 第十七条行政机关不得要求企业签订与税收法律、法 规相抵触的协议，不得违规向企业提前征税或者摊派税款。 第十八条行政机关对企业实施执法监督检查，应当依 照法律、法规、规章的规定进行。 司一行政机关对企业实施多项监督检查的，应当合并进 行，减少检查次数；不同行政机关对企业实施的多项监督检 查能够合并完成的，由县级以上人民政府组织有关行政机关 实施合并或者联合检查。 行政机关及其工作人员依法对企业进行监督检查，不得 妨碍企业正常的生产经营活动，不得违规收取检查费用或者 提取样品，不得索取或者收受企业财物，不得谋取其他利益。 第十九条行政机关依法对企业生产经营的产品和提 供的服务进行检验、检测的，应当依照法律、法规、规章的 规定进行。需要抽取样品的，不得超过技术标准和规范要求 的数量，应当返还的及时返还。依照国家有关规定应当购买 抽取样品的，从其规定。 法定检验、检测技术机构对同一批次产品作出的检验、 - 6 - 检测结论或者鉴定结果，有关行政机关应当依法予以采信。 第二十条行政机关对企业实施行政处罚，应当坚持处 罚与教育相结合，促使其自觉履行法定义务、纠正违法行为； 违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政 处罚。 第二十一条行政机关、司法机关对企业采取查封、扣 押、冻结等强制措施，应当依法进行，不得超标的额查封、 扣押、冻结企业财产。企业财产已被其他国家机关依法查封、 冻结的，不得重复查封、冻结。 行政机关、司法机关查封、扣押、冻结企业财产时，应 当依法尚企业出具法律文书；对查封、扣押的财产，应当开 具清单并妥善保管，不得使用或者损毁；造成损失的，应当 依法承担赔偿责任。 行政机关、司法机关查封、扣押、冻结企业财产后，应 当及时查清事实，在法定期限内作出处理决定。 第二十二条，县级以上人民政府有关部门对企业作出 的下列重大行政执法行为，应当在作出之日起十五日内将处 理决定送本级人民政府和上一级主管部门备案： （一）对企业处以的罚款达到依法可以要求听证的数额 或者没收相当于该数额财物的； （二）吊销许可证、执照或者责令停产停业的： （三）作出涉及企业的行政审批决定，司能影响社会稳 -7 - 定或者引发群体性事件的； （四）对企业实施行政审批应当听证的： （五）强制拆除对企业的生产、经营有重大影响的建筑 物、构筑物或者设施的； （六）法律、法规规定的其他重大具体行政行为。 备案机关经审查发现行政执法行为违法的，应当作出责 令纠正或者撤销的决定。 第二十三条行政机关依法对企业实施行政许可、行政 处罚、行政强制以及监督检查等行为，应当将处理结果的有 关情况予以记录，由有关人员签学后存入档案，企业有权按 照规定查阅。 第二十四条鼓励和支持对侵害企业权益的行为进行 社会监督。 新闻媒体应当遵守法律、法规、有关规定和职业道德， 做好维护企业权益的宣传工作。 第二十五条禁止任何单位和个人实施下列侵害企业 权益的行为： （一）强制或者变相强制企业参加无法律规定或者未经 有权机关批准的各类评比、达标、升级、排序、认证和表彰 等活动并收取费用； （二）强制或者变相强制企业刊登广告、接受有偿宣传、 征订报刊、图书、音像资料； -8 - （三）强制或者变相强制企业参加各类社会团体，提供 会费、活动经费： （四）违反规定要求企业接受指定培训、指定服务或者 购买指定产品； （五）无偿或者廉价占用企业财物，尚企业摊派、索要 赞助以及强制企业捐赠捐献； （六）未经企业允许，公开企业核心技术和涉及企业商