岳阳市扬尘污染防治条例 (2019年7月31日岳阳市第八届人民代表大会常务委 员会第二十次会议通过2019年9月28日湖南省第十三届人 民代表大会常务委员会第十三次会议批准） 目 录 第一章 总则 第二章 监督管理 第三章 防治要求和措施 第四章 法律责任 第五章 附 寸则 第一章总则 第一条为了防治扬尘污染，保护和改善大气环境，保 障公众健康，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国环 境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《湖南省大气 污染防治条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本市行政区域内扬尘污染防治 及其监督管理活动。 本条例所称扬尘污染，是指建设工程施工，物料混合、 装卸、堆放，运输，石材、建材加工，采矿，取（弃）土， -1- 市容和环境卫生作业，绿化养护等活动以及裸露泥地产生的 颗粒物对大气造成的污染。 第三条市、县（市、区）人民政府应当对大气环境质 量负责，将扬尘污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划， 采取有效措施控制扬尘污染，并对扬尘污染防治工作进行考 核。 乡镇人民政府（街道办事处）根据职责组织开展本辖区 内扬尘污染防治工作，发现违法行为应当制止，及时报告并 协助有关部门依法处理。 村（居）民委员会应当协助乡镇人民政府（街道办事处） 和扬尘污染防治监督管理部门开展扬尘污染防治工作，发现 违法行为应当劝阻，及时报告并协助有关部门依法处理。 第四条生态环境主管部门对扬尘污染防治实施统一 监督管理，组织开展扬尘污染监测，确定和公布重点扬尘污 染源，负责填理场、消纳场和工业企业物料堆场扬尘污染防 治的监督管理工作。 城市管理主管部门负责城市、县城建成区和市、县（市、 区）人民政府确定的其他区域的市政维修工程施工，城市公 共广场、停车场和园林绿化施工和养护，市容和环境卫生作 业，建筑和生活垃圾收集、运输和处置，渣土运输，取（弃） 土等扬尘污染防治的监督管理工作。 住房和城乡建设主管部门负责房屋建筑工程、建构筑物 - 2 - 拆除工程、市政基础设施建设工程、装饰装修工程和预拌混 疑土、预拌砂浆生产等扬尘污染防治的监督管理工作。 交通运输、海事主管部门按职责分工负责公路、港口、 码头、车站等交通建设工程，公路管养施工，物料装卸、璀 放、运输等扬尘污染防治的监督管理工作。 公安机关交通管理、自然资源和规划、农业农村、水利、 林业、工业和信息化等相关主管部门按照各自职责做好扬尘 污染防治的监督管理工作。 第五条各级人民政府和有关部门、单位应当加强扬尘 污染防治法律、法规的宣传教育，提高公众的环境保护意识 和法治观念。 舆论监督。 第六条公民、法人和其他组织依法享有获取扬尘污梁 防治信息、参与和监督扬尘污染防治及投诉、举报扬尘污染 行为的权利，并负有保护大气环境、防治扬尘污染的义务。 第二章‧监督管理 第七条市人民政府应当制定扬尘污染防治总体方案， 县（市、区）人民政府应当根据市扬尘污染防治总体方案制 定具体的实施方案，并组织落实。 第八条市、县（市、区）人民政府应当将扬尘污染防 - 3 - 治纳入城乡网格化管理。各级网格责任主体发现本级网格内 有扬尘污染行为或者接到相关报告，应当及时进行调查处理； 对不属于本级管辖的，要及时移送，并配合相关部门进行调 查处理。 第九条市、县（市、区）人民政府应当将扬尘污梁防 治应急措施纳入重污染大气应急预案，依据重污染大气预警 等级及时启动应急预案。 第十条市、县（市、区）人民政府应当整合扬尘污染 防治工作监督管理信息，建立信息共享机制。 生态环境主管部门应当会同相关部门建立扬尘污染环 境监测网络，科学设置监测点，加强对扬尘污染的监控，定 期向社会发布扬尘污染信息。 负有扬尘污染防治监督管理职责的部门应当将扬尘污 染防治工作信息及时抄送生态环境主管部门，生态环境主管 部门定期将扬尘污染防治监督管理工作信息通报给各相关 主管部门。 第十一条生态环境主管部门会同公安、城市管理、住 房和城乡建设等相关主管部门建立联合执法机制，依法查处 重大、复杂的扬尘污染违法行为。 第十二条生态环境主管部门应当会同城市管理、住房 和城乡建设、交通运输等相关主管部门建立施工工地管理清 单，确定并定期向社会公布本行政区域内重点监管工地名录。 - 4 - 第十三条市、县（市、区）人民政府应当建立扬尘污 染防治监督管理投诉、举报和奖励工作制度。 生态环境主管部门和其他负有扬尘污染防治监督管理 职责的部门应当向社会公布统一的举报电话、电子邮箱等。 第三章防治要求和措施 第干四条建设单位应当采取下列措施防治扬尘污染： （一）将扬尘污染防治费用列入工程造价，并在施工承 包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任： （二）依法进行环境影响评价的，在建设项目环境影响 评价文件甲，应当包括扬尘污染的评价内容和防治措施： （三）在招标文件中要求投标人制定施工现场扬尘污染 防治措施，并列入评审内容； （四）对不能开工的建设用地的裸露泥地采取覆盖、绿 化、铺装或者遮盖等扬尘污染防治措施； （五）监督施工单位落实扬尘污染防治措施，监督监理 单位落实扬尘污染防治监督管理责任。 第十五条施工单位和土石方运输单位应当制定具体 扬尘污染防治实施方案、落实扬尘污染防治措施。 列入建设工程造价的扬尘污染防治费用，用于扬尘污染 防治措施的落实、扬尘污染防治条件的改善等。 第干六条监理单位应当将施工工地扬尘污染防治纳 -5 - 入监理范围，对施工单位扬尘污染防治设施设置和防治措施 落实情况进行监理。对未按照扬尘污染防治要求施工的，应 当要求施工单位立即改正，并及时报告建设单位和相关主管 部门。 第干七条工程施工应当符合下列扬尘污染防治要求： （一）施工现场出入口应当公示扬尘污染防治措施、负 责人，扬尘监督管理部门以及举报电话等信息； （二）城市主要路段、一般路段的施工工地应当分别设 置高度不低于二点五米、一点八米的硬质封闭围挡或者围墙： （三）施工工地的出入口通道内侧安装军辆冲洗设施和 污水沉淀池，并定期清扫周边道路，保证出场车辆和周边道 路洁净; （四）对施工工地出入口、主要道路、加工区和物料堆 放场地进行硬化并辅以喷淋酒水等措施，对其他场地进行覆 盖或者临时绿化； （五）对易产生扬尘污染的建筑材料密闭存放或者集中、 分类堆放，采取覆盖、喷淋洒水等有效防尘措施，并使用专 业车辆运输； （六）对建筑垃圾、建筑土石方及其他废弃物应当在四 十八小时内运到指定地点处置，不能及时清运的，应当采取 防尘网或者防尘布等覆盖措施； （七）按照市人民政府的规定使用预拌混凝土、预拌砂 - 6 - 浆; （八）采取分段作业、择时施工、洒水防尘等措施，降 低扬尘污染。 第十八条房屋建筑及其附属设施建设工程施工除符 合本条例第七条规定外，还应当符合下列扬尘污染防治要 求: （一）土石方作业阶段应当采取覆盖、喷淋洒水等防尘 措施，达到作业区扬尘不扩散到界外，施工现场非作业区目 测无扬尘的要求; （二）建筑施工脚手架外侧应当设置符合标准的密目防 尘网或者防尘布，拆除时应当采取喷淋洒水等防尘措施； （三）对楼层、高处平台等进行建筑垃圾清理时，应当 采取喷淋洒水等防尘措施；楼层内清扫出的建筑垃圾，应当 密封清运，禁止高空抛掷、扬撒。 第十九条房屋装饰装修工程施工，除符合本条例第十 七条规定外，还应当符合下列扬尘污染防治要求： （一）易产生扬尘污染的装饰装修材料采取覆盖措施 （二）墙体拆改、开槽切割等采取局部覆盖、喷淋等防 尘措施; （三）及时封闭清运装饰装修垃圾，禁止高空抛掷、扬 撒。 第二十条城乡规划确定的建设用地范围内拆除房屋 -7- 或者其他建构筑物，除符合本条例第十七条规定外，还应当 符合下列扬尘污染防治要求： （一）全程采取持续加压洒水或者喷淋洒水等防尘措施： （二）在人口密集区及临街区域拆除作业的，应当设置 防护排架并外挂密闭式防尘网： （三）拆除工程完毕后二十四小时内应当对裸露地面进 行覆盖、绿化或者铺装。 第二十一条道路和管线施工，除符合本条例第十七条 规定外，还应当符合下列扬尘污染防治要求： （一）道路、桥梁等工程施工时，施工单位应当对同步 通行 机动车的临时道路实施硬化、洒水和清扫； （二）采取分段开挖、分段回填方式施工的，已回填的 沟槽，应当采取覆盖、喷淋洒水等防尘措施； （三）实施路面挖掘、切割、铣刨等作业时，采取喷淋 洒水等防尘措施; （四）城市道路两侧管线敷设工程完工后，四十八小时 内恢复原貌； （五）清扫施工现场和路面基层养护期间采取覆盖、喷 淋洒水等防尘措施。 第二十二条‧园林绿化施工应当符合下列扬尘污染防 治要求： -8 - （一）绿化作业土壤不得倾倒路面，栽种土、弃土应当 及时清运，不能及时清运的，采取覆盖、喷淋洒水等防尘措 施; （二）栽植行道树时，所挖树穴在二十四小时内不能栽 植的，对树穴和栽种土采取覆盖等防尘措施; （三）三千平方米以上的成片绿化建设作业，在绿化用 地周围设置不低于一点八米的硬质密闭围挡，在施工工地出 口内侧设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施； （四）道路中心隔离带、分军带等，没有采取覆盖或者 绿化的，回填土壤应当低于路缘石； （五）城市新建道路绿化带、行道树下的裸露泥地应当 进行覆盖或者绿化。 第二干三条贮存煤炭、煤研石、煤渣、煤灰、水泥、 石灰、石膏、砂土等易产生扬尘污染物料的堆场，预拌混凝 土、砂浆生产及加工场地，应当符合下列扬尘污染防治要求： （一）物料堆场地面进行硬底化处理，实行密闭管理； 不能密闭的，设置不低于堆放物高度的连续硬质密闭围挡， 并安装喷淋洒水设备等防尘设施； （二）在密闭式堆场装卸或者传送