重庆市城乡规划条例 （1998年5月29日重庆市第一届人民代表大会常务委 员会第九次会议通过根据2000年7月29日重庆市第一届人 民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改<重庆市 城市规划管理条例>的决定》第一次修正2009年9月25日 重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十二次会议第一 次修订2016年11月24日重庆市第四届人民代表大会常务 委员会第二十九次会议第二次修订根据2019年9月26日重 庆市第五届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修 改<重庆市土地房屋权属登记条例〉等五部地方性法规的决 定》第二次修正） 目 第一章 总则 第二章 城乡规划的制定与修改 第三章 城乡规划的实施 第四章 建设项目的规划管理 第五章 监督检查 第六章 法律责任 第七章 附 寸则 -1- 第一章总则 第一条为了科学制定城乡规划，加强城乡规划管理， 协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡统筹发展和经 济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规 划法》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条在本市行政区域内制定和实施城乡规划，进行 建设活动，适用本条例。 第三条，经依法批准并公布的城乡规划是城乡建设和 规划管理的依据，任何单位和个人未经法定程序不得修改。 任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡 规划，服从规划管理。 第四条本市城乡规划分为城乡总体规划、城市规划、 镇规划、乡规划和村规划；城市规划、镇规划分为总体规划 和详细规划；详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规 划。 编制城乡总体规划、城市总体规划、镇总体规划、乡规 划和村规划，应当根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发 展的需要划定规划区，实现全域规划管控。 市城乡总体规划的规划区为市域范围，区县（自治县） 城乡总体规划的规划区为区县域范围。主城区城市总体规划 的规划区为主城区范围。 第五条制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、协 - 2 - 调发展、资源节约和先规划后建设的原则，合理布局区域的 人口、产业、公用设施和公共服务设施，保护耕地、自然资 源和历史文化遗产，延续历史文脉，保护和改善生态环境， 符合防灾减灾、公共安全和公共卫生的需要。 第六条本币应当建立统一协调的空间规划体系，完善 空间管控协调机制。 城乡总体规划、城市总体规划、镇总体规划及乡规划、 村规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土 地利用总体规划、生态环境保护规划等相互衔接。 第七条本市设立市规划委员会。市规划委员会对重要 的城乡规划和有关专项规划、专业规划方案及涉及城乡规划 的重大事项进行论证、协调和审议。市规划委员会的日常工 作由市城乡规划主管部门承担。 第八条城乡规划工作实行市人民政府统一领导下的 市、区县（自治县）、乡（镇）分级管理体制。 市城乡规划主管部门负责全市的城乡规划管理工作，并 在主城区和市人民政府确定的特定区域设立派出机构；其他 （） 规划管理工作。乡（镇）人民政府、街道办事处按照本条例 规定的职责承担本行政区域内的城乡规划管理工作。 其他有关部门依据各自职责，负责有关的城乡规划工作。 第九条本市各级人民政府应当将城乡规划编制和管 -3 - 理的经费纳入本级财政预算，配备与城乡规划管理工作相适 应的人员。 第十条依法批准的城乡规划和建设项目的规划许可， 组织编制机关和作出许可决定的机关应当及时通过政府门 户网站、新闻媒体等尚社会公布，但是，法律、行政法规规 定不予公开的除外。 第十一条城乡规划的制定、修改、实施和监督检查， 应当建立健全公众参与制度，听取公众意见。 住何单位和个人都有权对城乡规划的制定和实施提出 意见和建议，有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规 划的要求尚城乡规划主管部门查询，有权尚城乡规划主管部 门或者其他有关部门举报、控告违反城乡规划的行为。城乡 规划主管部门或者其他有关部门应当及时受理并查处。 第十二条城乡规划主管部门应当开展规划研究，鼓励 采用先进技术，加强地理信息和各类城乡规划数据库的建设 和管理，加强城乡规划档案管理，提高城乡规划实施及监督 管理的效能。 第一章城乡规划的制定与修改 第十三条市城乡总体规划、主城区城市总体规划由市 人民政府组织编制，报国务院审批。 区县（自治县）城乡总体规划、城市总体规划由区县（自 - 4 - 治县）人民政府组织编制，报市人民政府审批。 区县（自治县）城乡总体规划应当依据市城乡总体规划 编制，应当符合市城乡总体规划确定的该区县（自治县）规 模、性质等主要内容。 第十四条城乡总体规划的内容包括：城市性质，城市、 镇、乡村空间分布，生态保护空间、基本农田空间与建设空 间布局，人口规模和建设用地规模，重大交通设施、公用设 施和公共服务设施布局，因生态环境保护、防灾减灾等需要 进行空间管制的地域范围，有关专项规划等。 市城乡总体规划应当对市域城镇体系、主城区及区县 （自治县）城市定位作出规定：区县（自治县）城乡总体规 划应当对区县（自治县）域城镇布局、区县（自治县）人民 政府所在地城市及其他镇的定位作出规定。 城币总体规划的内容包括：生产空间、生活空间、生态 空间分布，城市开发边界划定，城市人口规模和建设用地规 模，城市建设用地布局，禁止、限制和适宜建设的地域范围， 城市综合交通、公用设施和公共服务设施布局，历史文化遗 产保护，城市生态环境保护，城市综合防灾减灾，总体城市 设计，有关专项规划等。 主城区城市总体规划应当对主城区的镇的空间布局、性 质和规模作出规定。 第十五条城市规划区外的镇，应当制定镇总体规划。 -5 - 城市规划区内的镇是否制定镇总体规划，由市人民政府确定。 镇总体规划由镇人民政府组织编制。主城区的镇总体规 划，由所在地的区人民政府报市人民政府审批。其他区县（自 治县）的镇总体规划，由镇人民政府报所在地的区县（自治 县）人民政府审批；但是，涉及重要历史文化遗产保护和生 态管控区的镇总体规划由所在地的区县（自治县）人民政府 报市人民政府审批。涉及重要历史文化遗产保护和生态管控 区的镇的名单，由市人民政府确定。 镇总体规划应当依据所在地区县（自治县）城乡总体规 划编制，并符合区县（自治县）城乡总体规划确定的镇规模、 性质等主要内容。镇总体规划包括镇域规划和镇人民政府所 在地的镇区规划。 镇总体规划的内容包括：镇的性质，镇域村体系，生态 保护空间、基本农田空间，镇区开发边界，城乡人口和建设 用地规模及布局，交通设施、公用设施和公共服务设施布局， 禁止、限制和适宜建设的地域范围，自然与历史文化遗产保 护，规划用地地质灾害危险性评估等。 第十六条乡规划由乡人民政府依据所在地的区县（自 治县）城乡总体规划组织编制，报区县（自治县）人民政府 审批。 乡规划应当符合区县（自治县）城乡总体规划确定的乡 规模等要求，内容包括：乡域村体系，生态保护空间、基本 -6 - 农田空间，人口和集中建设用地规模及布局，交通设施、公 用设施和公共服务设施布局，禁止、限制和适宜建设的地域 范围，自然与历史文化遗产保护，规划用地地质灾害危险性 评估，乡人民政府所在地集镇规划等。 第十七条村规划应当依据所在地的城市总体规划、镇 规划、乡规划编制。 村规划分为村域现状分析及规划指引、村用地布局、人 居环境整治、乡村建设等类型，内容包括村域资源、人口及 用地分析，村域空间功能布局，村公共服务设施和公用设施、 集中居民点，集体建设用地规模，农房风貌控制等。村规划 应当划定生态空间、农业空间和建设空间范围，并在适宜集 中建设的范围内编制村建设规划。 主城区的村规划由镇人民政府或者街道办事处组织编 制，由所在地的区人民政府报市人民政府审批。市人民政府 可以委托市城乡规划主管部门审批。 其他区县（自治县）的村规划由乡（镇）人民政府或者 街道办事处组织编制，报区县（自治县）人民政府审批。区 县（自治县）人民政府可以委托区县（自治县）城乡规划主 管部门审批。 第十八条市人民政府和主城区外其他区县（自治县) 人民政府组织编制的城乡总体规划和城市总体规划在上报 审批前，应当经本级人民代表大会常务委员会审议：镇总体 -7 - 规划、乡规划在上报审批前，应当经本级人民代表大会审议。 审议意见交由本级人民政府研究处理。组织编制机关上报审 批时，应当将审议意见和根据审议意见修改规划的情况一并 报送。 村规划在上报审批前，应当经村民会议或者村民代表会 议讨论同意。 第干九条规划城镇建设用地应当制定控制性详细规 划，控制性详细规划不得违反总体规划的强制性内容。 控制性详细规划的内容包括：用地性质，容积率、绿地 率、建筑密度、建筑高度等用地指标，道路交通设施、公用 设施、公共服务设施相关控制要求，公用设施用地的控制线、 各类绿地范围的控制线、历史文化街区和历史建筑的保护范 围界线、地表水体保护和控制的地域界线等控制要求，地下 空间综合利用，城币空间形态管控要求等。 主城区的控制性详细规划，由市城乡规划主管部门组织 编制，经市人民政府审批后，报市人民代表大会常务委员会 和国务院备案。 主城区外其他区县（自治县）人民政府所在地城市的控 制性详细规划，由区县（自治县）城乡规划主管部门组织编 制，经区县（自治县）人民政府审批后，报本级人民代表大 会常务委员会和市人民政府备案。 主城区外其他区县（自治县）的镇的控制性详细规划由 -8 - 镇人民政府组织编制，报区县（首治县）人民政府审批。 第二十条在城市、镇规划区规划建设用地范围内因历 史文化遗产保护等特殊需要，可以编制修建性详细规划，修 建性详细规划不得违反控制性详细规划的强制性内容。 修建性详细规划由有关部门或者建设单