广东省自主创新促进条例 (2011年11月30日广东省第十一届人民代表大会常务 委员会第三十次会议通过根据2012年7月26日广东省第 十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议《关于修改 <广东省民营科技企业管理条例》等二十三项法规的决定》 第一次修正根据2016年3月31 日广东省第十二届人民代 表大会常务委员会第二十五次会议《关于修改<广东省自主 创新促进条例的决定》第二次修正2019年9月25日广东 省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议修订 目录 第一章 总则 第二章 研究开发和成果创造 第三章 成果转化与产业化 第四章 创新型人才建设与服务 第五章 激励与保障 第六章 法律责任 第七章 附则 第一章总则 第一条为了贯彻新发展理念，强化创新第一动力，提 -1- 高自主创新能力，推动产业转型升级，形成以创新为主要引 领和支撑的现代化经济体系，促进经济社会高质量发展，根 据有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本省行政区域内科学技术研究 开发与成果创造、成果转化与产业化、创新型人才建设以及 创新环境优化等自主创新促进活动。 本条例所称的自主创新，是指公民、法人和其他组织主 要依靠自身的努力，为增进知识或者拥有自主知识产权、关 键核心技术而开展科学研究和技术创新，运用机制创新、管 理创新、金融创新、商业模式创新、品牌创新等手段，实现 前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破，或者尚市场推 出新技术、新产品、新工艺、新服务的活动。 第三条自主创新应当坚持在开放中推进，以企业为主 体，以市场为导向，以高等学校、科学技术研究开发机构为 支撑，产学研深度融合，政府引导，社会参与。 第四条县级以上人民政府领导本行政区域内的自主 创新促进工作，组织有关部门开展自主创新战略研究，编制 自主创新规划和年度计划，确定自主创新的自标、任务和重 点领域，发挥自主创新对经济建设和社会发展的支撑和引领 作用。 县级以上人民政府科学技术主管部门负责本行政区域 内自主创新促进工作的组织管理服务和统筹协调。 -2 - 县级以上人民政府发展改革、教育、工业和信息化、财 政、人力资源社会保障、农业农村、卫生健康、知识产权等 主管部门在各自的职责范围内，负责相关的自主创新促进工 作。 第五条‧省人民政府应当推进粤港澳大湾区建设和支 持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，优化创新体制机 制，加强科技创新合作，促进创新要素便捷流动和国际创新 资源有效集聚，建设国际科技创新中心，以深圳为主阵地建 设综合性国家科学中心。 第六条省人民政府应当优化区域创新发展布局，促进 地区之间自主创新合作和信息资源共享，扶持经济欠发达地 区自主创新，统筹推进全省科技创新协调发展。 第七条省人民政府应当建立完善风险防范机制，采取 有效措施，健全技术创新体系，加强重点产业供应链安全保 障，防范化解科技领域重大风险。 第二章‧研究开发和成果创造 第八条省人民政府应当设立省基础与应用基础研究 基金，资助基础研究、应用基础研究和科学前沿探索，促进 原始创新能力和关键核心技术供给能力提升，推动创造原创 性成果。 支持地级以上市人民政府、企业和省基础与应用基础研 -3 - 究基金联合设立有关基金。 鼓励县级以上人民政府加大财政投入，鼓励和引导社会 资金积极投入，资助基础研究、应用基础研究和科学前沿探 索。 第九条省人民政府应当创新重大项目形成机制和管 理方式，强化企业对关键核心技术攻关的主体作用，组织实 施省重点领域研发计划，构建国家重大科技项目承接机制并 主动对接相关项目，推动突破关键核心技术瓶颈、获取重大 原创科技成果和自主知识产权。 第十条各级人民政府应当支持企业事业组织通过技 术合作、技术外包、专利许可或者建立战略联盟等方式，对 现有技术进行集成创新，促进产业关键共性技术研发、系统 集成和工程化条件的完善，形成有市场竞争力的产品或者新 兴产业。 第十一条省人民政府应当根据国家和本省的产业政 策和技术政策，编制鼓励引进先进技术、装备的指南，引导 企业事业组织和其他社会组织引进先进技术、装备。 第十二条县级以上人民政府确定利用财政性资金设 立自主创新项自的，应当坚持宏观引导、平等竞争、同行评 审、择优支持的原则，采取适当的科研组织形式和财政资助 方式。 第十三条省人民政府应当在重大创新领域统筹规划、 - 4 - 布局建设广东省实验室，并支持其开展管理体制和运营机制 创新。 省人民政府和所在地的市人民政府应当给予广东省实 验室稳定的财政投入和条件保障，重点支持其开展战略性、 前瞻性、系统性的基础与应用基础研究和关键核心技术攻关 第十四条省人民政府应当统筹、协调重大科技基础设 施建设，支持有条件的地级以上市人民政府布局建设重大科 技基础设施。 第十五条省和地级以上市人民政府应当在建设规划、 用地审批、资金安排、人才政策等方面，支持重要科学技术 研究开发机构、重大创新平台落户本省，推进建设高水平创 新研究院。 第十六条县级以上人民政府及其科学技术、发展改革、 工业和信息化等有关主管部门应当在规划、资金、人才、场 地等方面，支持在产业集群区域和具有产业优势的领域建立 公共研究开发平台、公共技术服务平台、科学技术基础条件 平台等公共创新平台，为公民、法人和其他组织自主创新提 供关键共性技术研究开发、信息咨询、技术交易转让等创新 服务。 利用本省财政性资金建设的公共创新平台提供创新服 务的情况，应当作为考核其运行绩效的重要内容，但是涉及 国家秘密或者重大公共安全的除外。 - 5 - 第干十七条各级人民政府应当根据本地经济社会发展 需求，培育和建设投资主体多元化、实行市场化运作、从事 关键共性技术研发与创新成果转化的新型研发机构，并可以 通过委托研发项目、科学仪器设备购置费用补助、运行维护 费用补助等形式给予扶持。 新型研发机构在政府项目承担、职称评审、人才引进、 建设用地、投资融资等方面享受与国有科学技术研究开发机 构同等待遇。 第十八条利用财政性资金或者国有资本建设的广东 省实验室、重大科技基础设施和购置的大型科学仪器设备， 应当依法履行向社会开放共享义务，为公民、法人和其他组 织开展自主创新活动提供服务。 鼓励以社会资金建设的实验室、科技基础设施和购置的 科学仪器设备向社会开放共享并提供服务。 第十九条支持企业、高等学校和科学技术研究开发机 构共建产学研技术创新联盟、科技创新基地或者博士工作站、 博士后科研工作站等创新平台，引导人才、资金、技术、信 息等要素向企业集聚，推进产学研深度融合，促进产业转型 升级。 第二十条，县级以上人民政府应当促进军用与民用科 学技术在基础与应用基础研究、产业技术创新、创新成果转 化与产业化等方面的衔接与协调，推动军用与民用科学技术 -6 - 有效集成、资源共享和交流协作。 支持企业、高等学校和科学技术研究开发机构参与承担 国防科学技术计划任务，鼓励军工企业和国防科学技术研究 开发机构承担民用科学技术项目。 第二十一条鼓励与港澳台企业、高等学校、科学技术 研究开发机构、科学技术社会团体，联合开展科学技术攻关、 共建科学技术创新平台等自主创新合作，联合发起或者参与 国际大科学计划和大科学工程。 第二十二条面向港澳建立省级财政科研资金跨境使 用机制，鼓励港澳高等学校、科学技术研究开发机构承担财 政科研资金设立的自主创新项自。 顶目主管部门应当与承担项目的港澳高等学校、科学技 术研究开发机构签订项目合同或者合作协议，明确科技成果 的知识产权归属和运用等事项。 第二十三条企业、高等学校、科学技术研究开发机构、 科学技术社会团体和科学技术人员依法开展国际科学技术 合作与交流，合作设立研究开发机构和创新孵化基地的，县 级以上人民政府及其有关部门应当在出入境管理、注册登记、 信息服务等方面提供便利条件。 境外的企业、高等学校、科学技术研究开发机构、学术 团体、行业协会等组织，可以依法在本省独立兴办研究开发 机构。 -7 - 第二十四条县级以上人民政府及其有关部门应当支 持开展战略规划、政策法规、项目论证等方面的软科学研究 和社会科学研究，促进自然科学与人文社会科学的交又融合， 为科学决策提供理论与方法。 第二十五条各级人民政府应当依法保护企业事业组 织的商业模式创新活动，制定激励扶持政策，引导企业事业 组织采用合同能源管理、重大技术设备融资租赁、电子商务 等商业模式提升商业运营能力。 支持互联网创新要素、创新体系和创新理念与产业发展 的对接应用，推动技术和商业模式创新，培育新兴业态和产 业新增长点。 支持企业事业组织利用互联网或者新技术，优化内部流 程和整合外部资源，开发使用信息管理技术，开展产业链融 合重组，推进运营模式创新。 第二十六条县级以上人民政府应当加强自主品牌与 区域品牌的培育和保护工作，重点推进战略性新兴产业、先 进制造业、现代服务业、优势传统产业、现代农业等产业领 域的企业品牌建设。 第二十七条县级以上人民政府应当加强对自主知识 产权的保护、管理和服务，完善知识产权维权机制，支持培 育高质量专利，促进专利权、商标权和著作权等知识产权的 创造和运用。 - 8 - 省和地级以上市人民政府应当组织专家，对利用财政性 资金或者国有资本设立的重大自主创新项目涉及的知识产 权状况、知识产权风险等进行评议。 第二十八条加强粤港澳大湾区知识产权保护合作，有 效保护权利人的合法权益。 推动建立粤港澳大湾区知识产权信息交换机制和信息 共享平台。 培育发展粤港澳大湾区知识产权市场，建立健全与国际 接轨的知识产权运营体系，促进知识产权合理有效流通。 第二十九条县级以上人民政府应当制定激励扶