深圳市人民代表大会常务委员会关于 坚决查处违法建筑的决定 （1999年2月26日第二届人民代表大会常务委员会第 三十次会议通过根据2019年8月29日深圳市第六届人民 代表大会常务委员会第三十五次会议《关于修改〈深圳经济 特区人才工作条例〉等二十九项法规的决定》修正） 违法建筑行为侵占了国家的土地资源，侵占了社会财富， 侵犯了公共利益，严重地影响了我市建设现代化国际性城市 自标的实现。为了加大力度查处违法建筑，严厉打击违法行 为，根据有关法律、行政法规的基本原则，特作如下决定： 一、违法建筑，是指未经规划和自然资源部门批准，未 领取建设工程规划许可证或者临时建设工程许可证，擅自建 筑的建筑物和构筑物。 违法建筑包括： （一）占用已规划为公共场所、公共设施用地或者公共 绿化用地的建筑; （二）不按照批准的设计图纸施工的建筑； （三）擅自改建、加建的建筑： （四）原农村经济组织的非农业用地或者原村民自用宅 基地非法转让兴建的建筑；特区内城市化的居民委员会或者 -1 - 股份合作公司的非农业用地非法转让兴建的建筑； （五）原农村经济组织的非农业用地或者原村民自用宅 基地违反城市规划或者超过市人民政府规定标准的建筑； （六）擅自改变工业广房、住宅和其他建筑物使用功能 的建筑; （七）逾期未拆除的临时建筑; （八）违反法律、法规有关规定的其他建筑。 二、市人民政府应当坚决实施《中华人民共和国土地管 理法》《中华人民共和国城乡规划法》《深圳市城市规划条例》 《深圳经济特区规划土地监察条例》；坚决依法清理、拆除 违法建筑，惩罚违法行为，保证城市规划和城市建设的有序 进行。 （一）规划和自然资源部门对违法建筑的行为人应当严 肃查处。在处罚未执行完毕以前，应当停止办理与违法行为 人有关项自目或者事项的所有手续。 除《深圳市人大常委会关于农村城市化历史遗留违法建 筑的处理决定》第十一条规定的情形外，房屋租赁的主管部 门不得给违法建筑的租赁合同办理登记备案，坚决查处违法 租赁行为。 （二）禁止租用违法建筑的房屋从事生产经营。市场监 管部门不得给无合法有效不动产权属证书的生产经营者办 理营业执照；有临时建筑证明文件的，经营期和临时房地产 - 2 - 使用权证明文件有效期应当一致；发现生产经营者租用违法 建筑从事经营活动的，应当责令立即停业，暂扣其营业执照， 并按照有关规定进行处罚。 （三）禁止施工队伍承建无住房建设部门颁发的《施工 许可证》的建设工程，对违反本决定的，住房建设部门应当 责令立即停止施工，并可以查封其施工机械和设备，暂扣其 承建资格证书；情节严重的，司以没收其施工机械和设备， 吊销其承建资格证书。 （四）禁止租用违法建筑的房屋从事文化、娱乐、饮食 等经营的行为。违反本决定的，文化户电旅游体育、卫生健 康部门应当收回其文化、卫生等有关的许可证，责令其立即 停业，并按照有关规定进行处罚。 （五）消防救援机构应当加强消防安全监管工作，坚决 查处在未经消防审核、验收的建筑物内从事生产、经营的行 为。 其他部门应当各司其职、相互配合、相互支持，从重查 处违法建筑。 三、各级人民政府应当把城市规划和土地管理工作列入 重要议事日程。市规划和自然资源部门、各区人民政府和各 街道办事处的领导班子，在城市规划和国土规划工作中应当 切实履行职责。凡发现规划和自然资源部门或者区、街道办 事处的辖区内发生越权审批、非法占地或者不依法履行职责 - 3 - 的，主管领导不得晋升职务，直接责任人应当给予处分；对 以权谋私、管理不力、严重失职和滥用职权的，除严肃处理 当事人外，还应当追究有关领导的责任；构成犯罪的，依法 追究刑事责任。 四、市人民政府委托各区人民政府代管的临时用地接照 规划可以建设临时建筑的，应当与市规划和自然资源部门签 订临时使用土地合同，并按照有关规定办理报建手续。凡未 办理报建手续的临时建筑，应当追究区人民政府主管领导的 责任。 五、一户原村民只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积 和建筑面积不能超过市人民政府规定的标准。 原村民兴建住宅，应当符合土地利用总体规划和城市建 设需要，依法报规划和自然资源部门审核、批准。 禁止非本村原村民实卖宅基地和以合作建房的形式在 宅基地兴建住宅。 六、规划和自然资源部门应当建立违法建筑定期普查制 度，并定期向上级领导报告违法建筑普查结果。对普查中发 现的违法建筑应当及时作出处理。 任何组织和个人都有权向规划和自然资源部门举报违 法建筑情况。上述机构应当指定具体的工作机构接受举报， 为举报人保密，根据举报人提供的线索及时进行调查和核实， 发现有违法事实的，应当依据本部门的职权对违法者进行处 -4 - 罚。 各新闻单位应当积极配合有关部门对违法占地、违法建 筑的查处，对严重违法者给予曝光，加强舆论监督工作。 七、本决定自公布之日起施行。本决定实施以前所发生 的违法行为，由市、区人民政府依照有关法规、规章和政策 规定进行清理和处罚；本决定实施以后所发生的违法行为， 应当依法从重进行查处。 - 5 - 罚。 各新闻单位应当积极配合有关部门对违法占地、违法建 筑的查处，对严重违法者给予曝光，加强舆论监督工作。 七、本决定自公布之日起施行。本决定实施以前所发生 的违法行为，由市、区人民政府依照有关法规、规章和政策 规定进行清理和处罚；本决定实施以后所发生的违法行为， 应当依法从重进行查处。 - 5 - 罚。 各新闻单位应当积极配合有关部门对违法占地、违法建 筑的查处，对严重违法者给予曝光，加强舆论监督工作。 七、本决定自公布之日起施行。本决定实施以前所发生 的违法行为，由市、区人民政府依照有关法规、规章和政策 规定进行清理和处罚；本决定实施以后所发生的违法行为， 应当依法从重进行查处。 - 5 - 罚。 各新闻单位应当积极配合有关部门对违法占地、违法建 筑的查处，对严重违法者给予曝光，加强舆论监督工作。 七、本决定自公布之日起施行。本决定实施以前所发生 的违法行为，由市、区人民政府依照有关法规、规章和政策 规定进行清理和处罚；本决定实施以后所发生的违法行为， 应当依法从重进行查处。 - 5 - 罚。 各新闻单位应当积极配合有关部门对违法占地、违法建 筑的查处，对严重违法者给予曝光，加强舆论监督工作。 七、本决定自公布之日起施行。本决定实施以前所发生 的违法行为，由市、区人民政府依照有关法规、规章和政策 规定进行清理和处罚；本决定实施以后所发生的违法行为， 应当依法从重进行查处。 - 5 -