贺州市农贸市场管理条例 (2019年8月29日贺州市第四届人民代表大会常务委 员会第二十二次会议通过2019年9月27日广西壮族自治区 第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准） 目 录 第一章 总则 第二章 规划建设 第三章 设立、变更与终止 第四章 经营管理 第五章 法律责任 第六章 附 第一章总则 第一条为了规范农贸市场建设和经营管理，促进农贸 市场健康发展，发挥农贸市场公共服务功能，根据有关法律、 法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条‧本市行政区域内农贸市场的规划、建设、经营、 监督管理活动，适用本条例。 第三条市、县（区）人民政府负责组织领导和统筹协 调本行政区域内农贸市场的规划、建设、监督管理工作。 -1- 乡（镇）人民政府、街道办事处协助市场监督管理等有 关部门，督促市场开办者或者市场经营管理者落实管理责任， 对农贸市场的建设和日常经营行为进行监督管理。 第四条‧市场监督管理部门是农贸市场的主管部门，负 责牵头制定农贸市场专项规划，指导农贸市场规划建设和提 开改造等工作；对市场开办者、市场经营管理者和场内经营 者进行商事登记；对农贸市场的日常经营行为进行监督管理， 依法受理消费者投诉和举报，维护消费者的合法权益。 城市管理部门负责农贸市场内以及周边市容与环境卫 生的监督管理工作。 佳房城乡建设、自然资源、农业农村、卫生健康、公安、 应急管理等有关部门应当按照各自职责，做好农贸市场监督 管理工作。 第五条市、县（区）人民政府应当出台优惠政策和扶 持措施，将农贸市场建设资金列入年度本级财政预算，扶持、 促进农贸市场的建设、运营和提升改造。 市、县（区）人民政府应当制定农贸市场建设和管理的 规范化标准，建立农贸市场考核评估制度，对农贸市场监督 管理工作进行考核评估。具体工作由市场监督管理部门负责 组织实施。 对农贸市场的考核评估，应当包括市场建设、经营管理、 安全卫生状况、周边经营环境、农民出售自产农副产品区域 -2 - 设置等内容。 第二章规划建设 第六条市场监督管理部门会同住房城乡建设、自然资 源、农业农村、城市管理、生态环境、应急管理等有关部门， 按照合理布局、方便群众、利于交易的原则编制农贸市场专 项规划，报本级人民政府批准后公布实施。农贸市场专项规 划应当符合土地利用总体规划，并纳入城乡总体规划以及控 制性详细规划。 市、县（区）人民政府在新城区建设和旧日城区改造时， 应当将农贸市场作为公共服务配套设施进行规划，保障农贸 市场用地需求。 农贸市场专项规划经批准后，未按照原审批程序，不得 擅自修改。 第七条市市场监督管理部门会同房城乡建设、自然 资源、农业农村、城市管理、生态环境、应急管理等有关部 门，制定农贸市场建设标准和验收规范，报市人民政府批准 后公布实施。 第八条新建、改建和扩建的农贸市场，应当符合农贸 市场专项规划和建设标准。 本条例施行前已建成的农贸市场不符合建设标准的，应 当按照建设标准进行级改造，市、县（区）人民政府应当 -3 - 给予奖励或者资金扶持。 第九条农贸市场建设工程工后，由建设单位书面通 知市场监督管理部门，并由市场监督管理部门会同住房城乡 建设、自然资源、生态环境、应急管理等有关部门进行验收， 验收合格后，方可交付使用。 配套建设的农贸市场项目，应当与主体项目同步设计、 同步建设、同步峻工验收、同步交付使用。 第干条下列事项应当在土地出让招标文件中载明，并 作为土地出让条件在合同中予以明确： （一）配套建设的农贸市场，其产权归政府的，应当载 明土地用途、面积、权属等内容； （二）农贸市场的土地使用权不得分割转让： （三）不得擅自改变农贸市场的土地用途。 擅自将第一款规定的农贸市场土地使用权分割转让或 者改变用途的，自然资源、住房城乡建设、市场监督管理等 有关部门不得办理权属登记、颁发证照。 确需改变第一款规定的农贸市场土地使用权用途的，由 农贸市场开办者或者土地权利人向原权属登记发证的自然 资源部门提出审请，自然资源部门应当会同市场监督管理、 住房城乡建设、城市管理部门研究提出意见，报本级人民政 府批准。 农贸市场中的建筑物（构筑物）应当用于或者服务于农 - 4 - 产品、农副产品交易，不得挪作他用。 第十一条市、县（区）中心城区原则上不得设置临时 农贸市场。因农贸市场网点缺失，确需设置临时农贸市场的， 经市场监督管理部门会同自然资源、住房城乡建设、城市管 理等部门论证通过后，方可设立。 临时农贸市场的使用期限不得超过两年；使用期满之日 起三十日内，开办者应当自行拆除。使用期满后需要继续使 用的，应当经原批准部门同意后，方可继续使用，但继续使 用期限不得超过一年。 第十二条市、县（区）中心城区农贸市场周边二百米 范围内，不得设置销售农产品、农副产品的临时摊点。 第三章 设立、变更与终止 第十三条设立农贸市场，应当符合下列条件： （一）有符合农贸市场专项规划和建设标准的场所、设 施； （二）有相应的管理机构和专职管理人员： （三）法律、法规规定的其他条件。 第十四条设立农贸市场，市场开办者、市场经营管理 者应当依法办理登记注册手续。不符合设立条件的，市场监 督管理部门不得办理登记手续。 办理登记注册手续后，市场开办者、市场经营管理者方 - 5 - 可出租市场摊位、店铺。 第十五条政府提供场所的农贸市场，应当按照公开、 公平、公正的原则，通过公开招标方式选择市场经营管理者。 第干十六条市场开办者、市场经营管理者需要歇业或者 终止经营的，应当提前三个月书面告知市场监督管理部门和 场内经营者，并进行公示。 政府提供场所的农贸市场终止经营的，由政府收回经营 权，并另行确定新的市场经营管理者。 其他农贸市场终止经营，且没有新的市场经营管理者的， 市场监督管理部门应当会同自然资源、住房城乡建设等有关 部门和辖区人民政府进行论证。该区域确需设立农贸市场的， 政府可以采取协议收购或者置换产权等方式，重新选择市场 经营管理者。 第十七条农贸市场转让的，应当依法办理变更登记手 续；农贸市场整体转租的，应当市场监督管理部门备案。 第四章‧经营管理 第十八条市场经营管理者应当与场内经营者签订经 营合同，约定经营内容、食品质量安全责住、消防安全责任、 管理制度、收费标准、环境卫生等双方权利义务以及违约责 任、纠纷解决方式等。 第十九条‧市场经营管理者应当履行以下职责： - 6 - 一）建立健全市场经营服务、治安、消防、环境卫生、 食品安全、诚信经营、消费纠纷投诉受理等管理制度，并组 织落实； （二）加强对市场基本设施的维护维修，保持农贸市场 内摊（店）、道路、通风采光、消防、安全、给排水、用电、 卫生、停车等设施的完好； （三）保持市场内通道畅通、摊（店）清洁卫生，确保 经营工具摆放整齐，无乱挂乱吊、无乱堆乱放、无积水外溢、 无垃圾散落、无摊（店）外经营、无车辆乱停，保证市场环 境整洁、卫生、安全、有序; （四）在显著位置设置公示栏，公布市场经营管理者基 本信息、服务项目、收费标准、市场管理制度、食品安全信 息、投诉举报电话等信息； （五）按照农贸市场建设标准设置商品分类经营区域和 市场摊位; （六）设置合格的复检计量器具，督促场内经营者使用 与其经营事项相适应并经检定合格的计量器具； （七）定期开展市场内病媒生物防治工作； （八）在农贸市场出入口以及经营区域安装视频安防设 施，有关视频监控数据至少保存六十白； （九）协助有关部门依法监督管理市场，制止经营者制 售假冒伪劣商品和其他违法违规行为，并报告有关部门； -7 - （十）法律、法规规定的其他职责。 第二十条场内经营者应当遵守下列规定： （一）依法办理营业执照、税务登记证以及其他许可证 件等相关证照，并在其经营场所的显著位置悬挂。销售自产 农产品的农民除外； （二）不得销售法律、法规禁止销售的商品（产品）； （三）遵守合同约定和市场管理制度，按照划行归市要 求在指定的地点或者区域从事经营活动； （四）不得强实强卖、欺行霸市；不得哄抬价格或者串 通操纵农副产品价格； （五）经营活禽应当实行存放区、宰杀区、售卖区相分 离制度。对活禽销售区实行定期清栏、休市消毒或者区域消 毒; （六）消费者要求提供购货凭证的，应当予以提供： （七）使用与经营事项相适应并经检定合格的计量器具， 不得将非商品本身的物品计入商品净含量： （八）遵守市场环境卫生管理规定，不得超摊（店）范 围经营，及时清理经营所产生的垃圾、杂物、积水，保持市 场内通道畅通、摊（店）卫生整洁、物品堆放整齐； （九）对消费者提出的有关商品质量和使用方法等问题， 应作出真实、明确的答复： （十）法律、法规的其他规定。 -8 - 第二十一条市、县（区）人民政府应当建立农贸市场 联动执法工作机制，针对在农贸市场周边公共区域占道经营、 摆摊设点等突出问题，组织开展联合执法活动，加强农贸市 场监督管理工作。 市场监督管理部门应当建立并实施农贸市场商品质量 抽样检验制度，及时查处商品质量违法行为；及时向社会公 布市场开办者、市场经营管理者、场内经营者的违法信息， 并记入诚信档案。 城市管理部门应当将市、县（区）中心城区农贸市场及 周边纳入数学化城管监督范围，实行实时动态监管。 市场监督管理、城市管理部门可以依据监管职责，根据 依法、合理、及时、有效原则，采取个别约谈、集中约谈等 方式，对市场开办者、市场经营管理者、场内经营者进行责 任约谈，指出存在问题，依法进行告诫，提出整改要求。 第二十二条市场经营管理者应当在市场内划定不少 于市场营业面积百分之五的专用区域，用于农民出售自产的 衣副产品，并免收摊位租赁服务费。 第二十三条消费