四平市市区饮用水水源地保护条例 (2019年8月22日四平市第八届人民代表大会常务委 员会第二十四次会议通过2019年11月28日吉林省第十三 届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准） 第一章总则 第一条，为了加强市区饮用水水源地保护，防治水环境 污染，保障饮用水安全，根据有关法律法规，结合本市实际， 制定本条例。 第二条•本条例适用于市区饮用水水源地保护及相关 管理活动。 前款所称市区饮用水水源地，是指为市区居民提供生活 用水的在用、备用和规划中的地表水水源地，包括二龙山水 库、山门水库和下三台水库等饮用水水源地。 第三条，市人民政府应当将水源地环境保护规划和安 全保障规划纳入国民经济和社会发展规划，加大公共财政投 入，保障水源地保护工作。 第四条，任何单位和个人有权对损害水源地保护的行 为进行劝阻和举报。 - 1 - 第二章‧保护措施 第五条水源地实行保护区及准保护区管理，保护区分 为一级保护区和二级保护区。 第六条一级保护区内应当遵守下列规定： （一）禁止设置排污口; （二）禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无 关的建设项目； （三）禁止网箱养殖、旅游、游泳、垂钓等可能污染水 体的行为; （四）禁止擅自进入一级保护区。 第七条二级保护区内应当遵守下列规定： （一）禁止设置排污口： （二）禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项自； （三）从事网箱养殖的，应当保护水域生态环境，制定 养殖和捕捞计划，确定养殖品种和密度，合理投饵； （四）从事旅游的，应当设置生活污水和垃圾收集处理 设施或者采取其他污染防治措施。 第八条准保护区内应当遵守下列规定： （一）禁止新建、扩建严重污染水体的建设项目； （二）禁止改建增加排污量的建设项目。 第九条保护区和准保护区内应当遵守下列规定： （一）禁止在已经实行退耕还林的土地上进行复耕、林 - 2 - 粮间作; （二）禁止破坏水源涵养林、护岸林以及与水源地保护 相关的林地； （三）禁止损毁、涂改、占用、移动隔离防护设施和标 志; （四）禁止向水体排放有毒、有害物质或者倾倒废弃物； （五）禁止在水体中清洗装贮过油类、有毒有害污染物 的车辆、容器； （六）按照规定的时间、地点和方式倾倒生活垃圾： （七）严格控制化肥和农药的使用。 第十条‧禁止在水库淹没区土地上耕种。 第十一条水源地上游河流的市级行政区域交界处应 当设置监测断面，安装监测装置，监督水环境质量和污染源 变化。 水源地上游河流的入库口应当采取建设水源涵养林、植 被缓冲带和隔离带等治理措施，净化入库河流水质。 第三章监管责任 第十二条市人民政府应当履行下列职责： （一）建立联席会议制度，综合协调跨区域水源地保护 工作，研究解决水源地保护工作的重大问题： （二）领导、组织、督促所属有关部门和下级人民政府 -3 - 覆行水源地保护职责； （三）组织实施水源地环境保护规划和安全保障规划： （四）组织实施水源地污染防治； （五）其他应当履行的法定职责。 第十三条铁东区人民政府和伊通满族自治县人民政 府应当履行下列职责： （一）建立联席会议制度，协调辖区内水源地保护工作， 研究解决水源地保护工作的重大问题； （二）领导、组织、督促所属有关部门和下级人民政府 履行水源地保护职责； （三）制定水源地保护方案，统筹建设水源地保护设施， 组织实施水源地污染防治； （四）建立水源地保护监管制度，定期组织开展监督检 查活动; （五）其他应当履行的法定职责。 第十四条水源地涉及的乡（镇）人民政府应当履行下 列职责： （一）督促、指导辖区内相关单位落实水源地保护措施； （二）组织开展农业面源污染防治、垃圾分类处置及生 活污水集中处理; （三）配置水源地保护监管人员，落实监管责任，定期 开展巡查，发现违反本条例规定的行为应当向上级人民政府 - 4 - 或者有关部门报告； （四）配合上级人民政府和有关部门开展水源地保护工 作; （五）其他应当履行的法定职责。 第十五条水源地涉及的村民委员会应当协助各级人 民政府及其有关部门做好水源地保护工作，可以在村规民约 中规定水源地保护义务。 第十六条，市人民政府和铁东区人民政府的有关部门 应当履行下列职责： （一）市生态环境主管部门负责水源地保护的统一监督 管理工作，编制水源地环境保护规划和水污染防治方案，监 测水质状况、公布水质监测信息，依法监督水源地内的建设 项目，定期开展巡查，调查处理水污染纠纷和事故，依据本 条例查处相关违法行为； （二）市水主管部门负责编制水源地安全保障规划，指 导监督水利工程建设，管理维护水利设施，监测水库水位水 量，定期开展巡查，依据本条例查处相关违法行为；区水主 管部门负责监督管理水源地内水产养殖、水利工程建设、水 土保持、河道管理； （三）市农业农村主管部门负责水源地内农药和化肥减 量化使用、畜禽粪污等农业废弃物资源化利用和无害化处理 工作的指导与服务，推广先进农业生产技术，配合有关部门 - 5 - 调查和处理农业生态环境污梁事件；区农业农村主管部门负 责推进和落实农业生态环境保护技术措施，指导农民科学使 用农药、化肥、农膜等生产资料，提高畜禽粪污等农业废弃 物资源化利用和无害化处理水平，提升水源地内农业生态环 境质量； （四）市林业主管部门负责水源地内国有林地的清收、 造林和封山育林，林业生态保护修复，依据本条例查处相关 违法行为；区林业主管部门负责水源地内集体林地的清收、 造林和封山育林，以及林业生态保护修复，依据本条例查处 相关违法行为； （五）市自然资源主管部门负责将水源地保护区及保护 设施用地纳入国土空间规划和矿产资源规划，监督管理土地 和矿产资源； （六）市住房城乡建设主管部门负责指导水源地内农村 生活垃圾收运处理设施建设，建立健全生活垃圾收运处置体 系；区住房城乡建设主管部门负责建设、维护、管理相关处 理设施; （七）市、区监察机关依职权监察有关部门履行水源地 保护职责； （八）其他有关部门按照职责分工做好水源地保护工作。 伊通满族自治县人民政府的有关部门应当履行前款规 定的市人民政府有关部门职责，但依法只能由市人民政府有 -6- 关部门履行的除外。 第十七条水源管理机构应当履行下列职责： （一）管理和维护水库供水工程设施、水源地隔离防护 设施; （二）开展白常巡查，依据本条例查处相关违法行为， 发现其他违法行为应当进行劝阻并报告有关部门； （三）开发利用水源地土地退赔线以下的土地和水域； （四）配合有关部门开展水源地保护工作； （五）其他应当履行的法定职责。 第四章法律责任 第十八条违反本条例第六条第一项、第七条第一项规 定，设置排污口的，由市、县人民政府责令限期拆除，处十 万元以上五十万元以下罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所 需费用由违法者承担，处五十万元以上一百方元以下罚款， 并可以责令停产整顿。 第十九条违反本条例第六条第二项、第七条第二项、 第八条规定，新建、改建、扩建相关建设项目的，由市、县 生态环境主管部门责令停止违法行为，处十万元以上五十万 元以下罚款。 前款规定的建设项自和保护区划定前已建成的建设项 自，由市、县生态环境主管部门经本级人民政府批准后责令 -7 - 拆除或者关闭。 第二十条违反本条例第六条第三项规定，从事网箱养 殖或者组织旅游、垂钓等可能污染水体行为的，由市生态环 境主管部门责令停止违法行为，处二方元以上十方元以下罚 款；个人进行游泳、垂钓等可能污染水体行为的，由市生态 环境主管部门责令停止违法行为，可以处五百元以下罚款。 违反第四项规定，擅自进入一级保护区的，由水源管理 机构予以警告，可以处五百元以下罚款。 第二十一条违反本条例第九条第一项规定，在已经实 行退耕还林的土地上进行复耕、林粮间作的，由县、区林业 主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以按照耕种 面积处每平方米十元以下罚款。 违反第二项规定，破坏水源涵养林、护岸林以及与水源 地保护相关林地的，由县、区林业主管部门责令停止违法行 为，补种毁坏林木株数的一倍以上三倍以下林木，可以处毁 坏林木价值的一倍以上五倍以下罚款；拒不补种或者补种不 符合规定的，由县、区林业主管部门代为补种，所需费用由 违法者承担; 违反第三项规定，损毁、涂改、占用、移动隔离防护设 施和标志的，由水源管理机构责令限期恢复原状；逾期不恢 复的，处一千元以上五于元以下罚款。 违反第四项、第五项规定，向水体排放有毒、有害物质 - 8 - 或者倾倒废弃物的，或者在水体中清洗装烂过油类、有毒有 害污染物的车辆、容器的，由市、县生态环境主管部门责令 停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处二万元以 上二十万元以下罚款；逾期不采取治理措施的，市、县生态 环境主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费 用由违法者承担。 违反第六项规定，未按照规定的时间、地点和方式倾倒 生活垃圾的，由县、区有关主管部门责令限期改正；拒不改 正的，处一百元以上五百元以下罚款。 第二十二条违反本条例第十条规定，在水库淹没区土 地上耕种的，由水源管理机构责令停止违法行为，限期恢复 原状；逾期不恢复的，由市水主管部门依据《中华人民共和 国行政强制法》有关规定执行，并按照耕种面积处每平方米 一元以下罚款。 第五章附则 第二十三条本条例未规定的水源地保护措施、监管责 任及法律责任，适用有关法律法规的规定。 第二十四条本条例自2020年1月 1日起施行。 -9-