漯河市扬尘污染防治条例 (2019年6月25日漯河市第七届人民代表大会常务委 员会第二十二次会议通过2019年7月26 日河南省第十三 届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准） 目 录 第一章 总则 第二章 防治责任 第三章 防治措施 第四章 监督管理 第五章 法律责任 第六章 附 则 第一章总则 第一条为了有效防治扬尘污染，保护和改善大气环境 质量，保障公众健康，推进生态文明建设，根据《中华人民 共和国大气污染防治法》《河南省大气污染防治条例》和有 关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本市城市、镇规划区内扬尘污染 防治与监督管理活动。 本条例未作规定的，适用有关法律、法规的规定。 -1- 本条例所称扬尘污染，是指建设工程施工、建（构）筑 物拆除、装饰装修、矿产开采、河道整治、绿化施工、公共 场所和道路保洁、物料运输堆放和加工、预拌混凝土和预拌 砂浆生产等活动以及因裸露地面、建筑物表面在自然或者人 力作用下产生的颗粒物对大气环境造成的污染。 第三条扬尘污染防治坚持政府主导、部门监管、属地 管理、公众参与、危害担责的原则，实行源头控制、防治结 合、综合治理。 第四条，市人民政府负责组织领导全市扬尘污染防治 工作，建立扬尘污染防治统筹协调、长效管理和信息共享机 制，制定扬尘污染防治总体方案，研究制定有关政策措施， 协调跨区域扬尘污染防治，明确各有关部门扬尘污染防治监 督管理职责，将扬尘污染防治工作纳入环境保护责任制考核。 县（区）人民政府负责本辖区内扬尘污梁防治工作，根 据市扬尘污染防治总体方案制定具体的实施方案，并组织落 实。 乡（镇）人民政府、街道办事处在县（区）人民政府的 领导及其有关部门的指导下，根据本辖区的实际，组织开展 扬尘污染防治工作。 村（居）民委员会协助开展扬尘污染防治工作，发现本 区域内的扬尘污染违法行为，及时予以劝阻，报告有关主管 部门，并配合依法进行处理。 -2 - 第五条生态环境主管部门对本行政区域内扬尘污染 防治实施统一监督管理。 住房城乡建设、城市管理、交通运输、水利、自然资源 规划等有关部门，根据本级人民政府确定的职责，做好扬尘 污染防治的监督管理工作。 第六条各级人民政府应当加强扬尘污染防治法律法 规的宣传教育，增强全社会防治扬尘污染的意识。 新闻媒体应当加强扬尘污染防治的公益宣传，对扬尘污 染违法行为进行舆论监督。 第二章防治责任 第七条企业事业单位和其他生产经营者承担扬尘污 染防治的主体责任，应当采取有效措施，防止、减少扬尘污 染，对其污染造成的损害依法承担责任。 第八条鼓励、支持扬尘污染防治新技术、新工艺、新 设备的推广和应用。 第九条‧建设单位应当承担下列责任： （一）开展建设项目扬尘污染评估，将扬尘污染防治措 施列入建设项目环境影响评价文件； （二）将扬尘污染防治费用作为不可竞争性费用列入工 程造价，实行单列支付，并在建设工程承包合同中明确扬尘 污染防治措施和扬尘污染防治费用支付计划，按时足额支付； - 3 - （三）将施工单位的扬尘污染防治责任列入招标文件和 建设工程承包合同，要求投标人和施工单位制定具体的施工 现场扬尘污染防治实施方案； （四）将扬尘污染防治内容纳入工程监理合同： （五）监督施工单位按照合同落实扬尘污染防治措施， 监督监理单位按照合同履行扬尘污染防治监理义务。 第十条‧施工单位应当承担下列责任： （一）承担施工期间扬尘污染防治的主体责任，制定具 体的施工扬尘污染防治实施方案，报有关监督管理部门备案， 落实扬尘污染防治措施； （二）在项目工地设立公示牌，公示扬尘污染防治措施、 施工现场负责人、环保监督员、扬尘污染防治监督管理部门 及举报电话等信息，接受社会监督； （三）制定重污染大气应急响应实施方案，根据重污染 大气预警等级和应急预案要求，落实相应的扬尘污染控制措 施。 扬尘污染防治费用应当专款专用，不得挪作他用。 第干一条建设项目监理单位应当将扬尘污染防治纳 入工程监理范围，对未按照扬尘污染防治实施方案落实防治 措施施工的，应当要求施工单位立即改正，并及时报告建设 单位和相关监督管理部门。 第十二条运输单位承担散装、流体物料运输作业期间 - 4 - 扬尘污染防治的主体任，落实扬尘污染防治措施。 第三章防治措施 第十三条‧建设工程施工应当采取下列扬尘污染防治 措施： （一）项目工地周围按照国家和省、市规范要求设置硬 质密闭围挡或者围墙； （二）散装物料集中分区、分类存放，并根据易产生扬 尘污染程度，分别采取密闭存放或者其他方式覆盖；禁止抛 掷、扬撒和在围挡外堆放； （三）及时清运施工垃圾、建筑渣土、废弃土方，不能 及时清运的分类存放和覆盖，并定时洒水；禁止抛撒和在围 挡外堆放； （四）工地车辆出入口设置车辆自动冲洗装置和污水收 集设施，并保持正常使用；出场车辆冲洗干净，禁止带泥上 路; （五）工地出入口、材料堆放区、材料加工区、生活区 和主要道路等全部硬化，并辅以洒水、喷淋、冲洗等抑尘措 施；确因生态和耕种等原因不能硬化的，采取其他有效措施 防治扬尘污染; （六）除国家、省、市重点项目工程外，禁止在施工现 场搅拌混凝土和配制砂浆； -5 - （七）开挖和回填土方采取持续喷淋等有效抑尘措施作 业；气象部门发布四级以上大风天气时，停止作业，并对作 业面和土方进行覆盖； （八）建筑垃圾清运应当向城市管理主管部门提出审请， 获得核准后，方可处置；不得将建筑垃圾交给个人或者未经 核准从事建筑垃圾运输的单位运输。 第十四条房屋建筑施工除执行本条例第十三条规定 之外，还应当采取以下措施： （一）在脚手架外侧设置全封闭防尘网，主体工程完工 前不得拆除; （二）设置泥浆池、泥浆沟，确保施工作业产生的泥浆 不外溢。 第十五条市政公共设施、园林绿化、公路（水路、铁 路）和管线工程施工除执行本条例第十三条规定之外，还应 当根据施工作业方式采取以下措施： （一）实施路面挖掘、切割、破碎等作业时，采取洒水、 喷雾等方式抑尘； （二）对回填后的沟槽，采取覆盖或者洒水方式抑尘； （三）清扫施工现场时，采取洒水、喷雾、冲洗等方式 抑尘; （四）因工程技术标准要求，确需晾晒土方的，可以在 一定区域内晾晒，晾晒完成后或者在晾晒期间遇到四级以上 - 6 - 大风等恶劣天气时，应当及时收拢覆盖。 第十六条建（构）筑物拆除施工除执行本条例第十三 条第一项至第四项、第八项的规定之外，还应当采取以下措 施： （一）对拟拆除物体先喷淋、后拆除，拆除过程持续喷 淋覆盖：整理破碎构件、翻渣和收储废料作业采取有效抑尘 措施； （二）气象部门发布四级以上大风天气时，停止作业， 并保持喷淋覆盖： （三）拆除工程已完工的，及时移交拆除工程委托人接 管场地。 第十七条城市道路清扫保洁作业应当采取下列措施： （一）按照规定进行作业，并根据气象条件和扬尘污染 防治的需要，对道路进行洒水、冲洗： （二）城市主次道路实行机械化湿扫或者吸尘式清扫， 其他道路逐步推广机械化湿扫或者吸尘式清扫； （三）采用人工方式清扫作业的，采取有效的防尘措施。 凤景名胜区和其他公共场所的清扫保洁，依照前款规定 实施。 第十八条易产生扬尘污染物料的堆场、预拌混凝土和 预拌砂浆的生产场所等，应当采取下列措施： （一）场地地面硬化; -7 - （二）使用仓库或者采用硬质围挡、围墙封闭场地，配 备喷淋或者其他抑尘设施： （三）生产用原料需要频繁装卸作业的，在密闭车间进 行；堆场露天装卸作业的，采取洒水等抑尘措施： （四）采用密闭输送设备作业的，在装料、卸料处配备 吸尘、喷淋等防尘设施，并保持正常使用； （五）长期性的废弃物料堆，在表面、四周种植植物或 者砌筑围墙，并加以覆盖； （六）在场地出口设置运输车辆冲洗保洁设施，并保持 正常使用。 第十九条城镇建成区内的裸露地面，应当采取有效的 扬尘污染防治措施。超过三个月不能开工建设的，应当进行 绿化；不具备绿化条件的，应当进行铺装或者覆盖。按照下 列规定确定责任人： （一）已确定建设单位的土地，由建设单位负责； （二）单位物业管理范围内的土地，由所在单位负责； （三）居住区内的土地，由物业服务企业负责；没有物 业服务企业的，由其管理单位负责；没有管理单位的，由所 在地乡（镇）人民政府、街道办事处负责； （四）市政公共设施、公共绿地、公路、河道范围内的 土地，由产权管理单位负责； （五）储备土地，由辖区县级人民政府、管委会负责； - 8 - （六）有确定使用权人的空闲土地，由使用权人负责； （七）其他区域的土地由所在地乡（镇）人民政府、街 道办事处负责。 第四章‧监督管理 第二十条生态环境、住房城乡建设主管部门和其他负 有扬尘污染防治监督管理职责的部门根据各自监管职责，分 别依法制定建设工程、堆场、裸地、城市道路清扫、公路清 扫、园林绿化等扬尘污染防治操作细则，并尚社会公布，建 设单位、施工单位、堆场企业事业单位、裸露土地管理责住 人、清扫单位等应当遵照执行。 第二十一条生态环境、住房城乡建设主管部门和其他 负有扬尘污染防治监督管理职责的部门应当建立巡查机制， 依法对扬尘污染防治工作进行监督管理和现场检查。生态环 境、住房城乡建设主管部门可以组织相关监督管理部门实施 联合执法检查。 被检查的单位或者个人应当配合检查工作，如实反映情 况，提供相关资料，不得拒绝或者阻挠执法人员的监督检查。 第二十二条生态环境主管部门应当建立扬尘污染环 境监测网络，加强对扬尘污染的监控，定期发布扬尘污染信 息，并实现各监督管理部门之间信息共享。 第二十三条负有扬尘污染防治监督管理职责的部门 - 9 -