黑河市城市供热用热办法 （2019年5月17日黑河市第六届人民代表大会常务委 员会第十八次会议通过2019年6月28日黑龙江省第十三 届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准） 第一条为了规范供热用热行为，加强供热用热管理， 维护供热用热双方的合法权益，根据《黑龙江省城市供热条 例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条市、县（市、区）城市建成区供热用热以及相 关活动，适用本办法。 第三条市、县（市、区）供热主管部门负责本行政区 域内供热用热以及相关活动的监督管理工作。 财政、发展改革、市场监督、住房和城乡建设、生态环 境、自然资源、应急管理、公安、民政、水务、电业等有关 部门应当按照各自职责，依法做好供热用热相关工作。 第四条供热期为当年10月1日至次年4月30日。 市、县（市）人民政府可以根据气象情况，决定提前供 热或者延期停热，并给予供热单位适当补偿。 第五条供热单位与热用户应当于供热期前签订供热 用热合同。合同文本应当使用省统一合同文本。 未签订供热用热合同，供热单位已经向热用户供热一个 -1 - 或者一个以上供热期的，视为热用户与供热单位存在事实合 同关系。 第六条供热期内，供热单位应当保证居民热用户卧室、 起居室（厅）温度全天不低于二十摄氏度，其他部位的温度 应当符合国家住宅设计规范标准要求。非居民热用户的室内 温度应当符合国家标准和规范。 第七条新建、护建、改建供热工程，应当符合供热专 项规划要求，并经当地供热主管部门同意。 供热工程的设计，建设单位应当征求供热单位的意见。 供热工程的施工过程，应当接受供热主管部门的监督。 供热工程工后，建设单位应当组织供热单位参加竣工 验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。 第八条住宅小区供热工程保修期满后，建设单位与供 热单位应当签订供热工程交接协议，并办理移交手续，将供 热设施移交供热单位统一管理。 本办法施行前住宅小区供热设施没有移交的，市、县（市、 区）人民政府应当组织相关部门移交供热单位统一管理。移 交时，老旧住宅小区供热设施需要改造的，应当予以改造； 住宅小区未分户供热的，应当实施分户改造。改造费用等具 体事宜，由市、县（市、区）人民政府另行制定办法。 第九条住宅小区供热设施的更新、改造、维修、养护 责任按照下列规定划分： -2 - （一）在保修期内以及过保修期但未移交的供热设施， 由建设单位负责；已移交的供热设施，由供热单位负责。 （二）分户供热的住宅小区，已安装热计量表的以热计 量表为界，未安装热计量表的以锁闭阀为界，热计量表或者 锁闭阀以内的供热设施，由热用户负责；热计量表或者锁闭 阀以外（含热计量表和锁闭阀）的供热设施，按照本条第一 款第一项的规定，由建设单位或者供热单位负责。 （三）未分户供热的住宅小区，热用户室内自用的供热 设施，由热用户负责；热用户室内共用的供热设施和室外的 供热设施，按照本条第一款第一项的规定，由建设单位或者 供热单位负责。 供热设施更新、改造、维修、养护责任人应当履行责住， 因未履行责任造成损失的，由责任人承担。 第十条建设工程开工前，建设单位或者施工单位应当 同供热主管部门查询施工区域供热设施以及地下供热管网 等相关情况，影响供热设施以及地下供热管网安全的，建设 单位或者施工单位应当与供热单位商定并采取相应的保护 措施，报供热主管部门备案。 第干一条供热期内，供热设施发生故障不能正常供热， 需要停热八小时以上的，供热单位和热源单位按照职责立即 组织抢修，恢复供热，并向当地供热主管部门报告。同时， 供热单位应当采取张贴通告、媒体发布等形式及时告知受影 -3 - 响区域的热用户。 由于热源单位或者供热单位原因造成连续停热四干八 小时以上，供热单位应当向热用户按日双倍退还热费。属于 热源单位原因的，供热单位向热源单位追偿。 第十二条热价实行政府定价，由市、县（市）价格主 管部门会同供热主管部门按照国家相关规定核定，报当地人 民政府批准后公布实施。 热价按照居民热用户和非居民热用户分别核定。 住宅、居民自用车库等执行居民热价。 除本条第三款规定以外的非住宅以及利用佳宅、居民自 用车库从事经营活动的，执行非居民热价。 第十三条未实行热计量收费的房屋（居住用住宅除 外），层高超过三点二米的，每超过零点一米，加收基本热 价的百分之三。文化、教育、体育、医疗以及保护建筑等公 共事业性建筑加收至百分之百为上限。对于其他按照层高加 收热费超过百分之百上限的，供热用热双方可以协商收费。 第十四条有供热设施的阁楼、地下室、半地下室、地 下车库，顶板下表面与地面的净高在一点二米（不含一点二 米）以下的，不计算供热面积；净高在一点二米以上，二点 一米（不含二点一米）以下的，按照供热面积的二分之一计 算；净高在二点一米以上的，全部计入供热面积。 第干五条居民热用户认为室内温度未达到供热标准 - 4 - 的，可以告知供热单位，供热单位自被告知之时起十小时内 进行现场测温。双方对测温结果有异议的，供热单位和居民 热用户可以审请供热主管部门测定，供热主管部门应当自审 请之时起二十四小时内组织测温，确定室内温度。 现场测温要在连续两天内完成，测温次数不少于四次， 测温时间为每白七时至十时、十六时至二十一时，现场测温 不收取费用。测温应当以居民卧室、起居室（厅）的门进深 二分之一处距地面一点四米高点为检测点进行检测，以最低 值为准。测温记录需经供热用热双方签学确认。 供热单位未按照规定及时测温、不在测温记录上签学或 者不留存测温记录的，视为当白温度低于四摄氏度。居民 热用户无正当理由不配合测温、在测温前打开门（窗）散热 等影响测温数据的或者不在测温记录上签字的，视为当日温 度达到二十摄氏度。 非居民热用户的室内温度及其检测方法，由供热用热双 方在合同中约定。 第十六条经检测，由于热源单位或者供热单位原因造 成室内温度未达到供热标准的，应当采取措施，保证供热温 度达到供热标准，并由供热单位退还相应的热费。属于热源 单位原因的，供热单位向热源单位追偿。 居民热用户室内温度低于二十摄氏度，高于十八摄氏度 （含十八摄氏度）的，按日退还热用户日标准热费的百分之 -5- 十；室温低于十八摄氏度，高于十六摄氏度（含十六摄氏度） 的，按日退还热用户日标准热费的百分之三十；室温低于十 六摄氏度，高于十四摄氏度（含十四摄氏度）的，按日退还 热用户日标准热费的百分之五十；室温低于十四摄氏度的， 按白退还热用户白标准热费的百分之百。 非居民热用户室内温度不达标的，供热单位应当按照合 同约定承担相应违约责任。 需要退还热费的，供热单位应当在供热期结束后一个月 内退还给热用户，未经热用户同意，不得抵交下一个供热期 热费。 第十七条热用户申请停止用热的，应当于每年度供热 期开始三干日前向供热单位提出并办理相关手续。热用户停 热后不得擅自接热。 热用户审请恢复用热的，合同有约定的，按照合同约定 执行；合同未约定的，由供热用热双方协商。 停热的热用户，应当向供热单位交纳供热设施运行基础 费，收取标准由市、县（市）人民政府确定，不得超过热费 总额的百分之二十。 第十八条供热单位应当健全用户服务机制，采取多种 交费方式，公开服务电话、电子邮箱等，受理并及时处理供 热有关问题。 第干九条热用户应当按照规定或者约定交纳热费。热 - 6 - 用户拒不交纳热费的，应当按照合同约定支付违约金。 第二十条供热主管部门应当建立诚信考核档案，对供 热单位服务质量进行检查和考核，并定期向社会公布。设立 公开投诉电话，及时查处投诉问题。 第二十一条违反本办法规定，有下列行为之一的，由 供热主管部门按照下列规定予以处罚： （一）供热单位未按照规定时间退还热费或者擅自将应 退还热费抵交下一个供热期热费的，责令限期退还；逾期未 退还的，处以应退还热费二倍至五倍的罚款。 （二）热用户停热后擅自接热的，责令限期改正；逾期 未改正的，处以五于元以上一方元以下的罚款。 第二十二条，供热主管部门和其他有关部门的工作人 员，在供热用热管理工作中，不依法履行职责，滥用职权、 伺私舞弊的，依法给予处分。 第二十三条五大连池风景名胜区自然保护区供热用 热以及相关活动，按照本办法执行。 经济开发区、工业园区和乡镇集中供热用热，司以参照 本办法执行。 第二十四条‧本办法自公布之日起施行。 -7 - 用户拒不交纳热费的，应当按照合同约定支付违约金。 第二十条供热主管部门应当建立诚信考核档案，对供 热单位服务质量进行检查和考核，并定期向社会公布。设立 公开投诉电话，及时查处投诉问题。 第二十一条违反本办法规定，有下列行为之一的，由 供热主管部门按照下列规定予以处罚： （一）供热单位未按照规定时间退还热费或者擅自将应 退还热费抵交下一个供热期热费的，责令限期退还；逾期未 退还的，处以应退还热费二倍至五倍的罚款。 （二）热用户停热后擅自接热的，责令限期改正；逾期 未改正的，处以五于元以上一方元以下的罚款。 第二十二条，供热主管部门和其他有关部门的工作人 员，在供热用热管理工作中，不依法履行职责，滥用职权、 伺私舞弊的，依法给予处分。 第二十三条五大连池风景名胜区自然保护区供热用 热以及相关活动，按照本办法执行。 经济开发区、工业园区和乡镇集中供热用热，司以参照 本办法执行。 第二十四条‧本办法自公布之日起施行。 -7 - 用户拒不交纳热费的，应当按照合同约定支付违约金。 第二十条供热主管部门应当建立诚信考核档案，对供 热单位服务质量进行检查和考核，并定期向社会公布。设立 公开投诉电话，及时查处投诉问题。 第二十一条违反本办法规定，有下列行为之一的，由 供热