-1-包头市城镇开发边界管理条例 （2019年6月28日包头市第十五届人民代表大会常务 委员会第十二次会议通过2019年9月26日内蒙古自治区第 十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准） 第一条为了加强城镇开发边界管理，协调城乡空间布 局，引导城镇健康发展，根据国家、自治区有关法律、法规， 结合本市实际，制定本条例。 第二条本市行政区域内的城镇开发边界管理适用本 条例。 上位法已经作出规定的，从其规定。 第三条本条例所称城镇开发边界，是指城镇可以集中 开发建设的地域空间边界，为一条或多条闭合的曲线，是城 镇集中开发建设的空间发展控制线。 城镇开发边界包括城市、镇以及经依法批准设立的各类 独立开发区（工业园区）的开发边界。 第四条市人民政府负责全市城镇开发边界的管理工 作，并具体负责昆都仑区、青山区、东河区、九原区、稀土 高新技术产业开发区、白云鄂博矿区、石拐区喜桂图新区、 土默特右旗萨拉齐镇、达尔罕茂明安联合旗百灵庙镇、固阳 县金山镇以及经依法批准设立的各类独立开发区（工业园区）-2-的开发边界管理工作。 石拐区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、固阳县人 民政府负责本行政区域内前款规定以外镇的开发边界管理 工作。 第五条市和石拐区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合 旗、固阳县人民政府自然资源主管部门负责城镇开发边界的 具体管理工作。其他负有城镇开发边界管理职责的部门，按 照职责分工，负责城镇开发边界相关管理工作。 第六条城镇开发边界的划定应当遵循底线约束、科学 评估、因地制宜的原则。 第七条城镇开发边界的划定应当符合国家、自治区相 关法律、法规和技术规范。 第八条城镇开发边界的划定应当坚持以下底线要求： （一）严格避让永久基本农田、生态保护红线； （二）应当与风景名胜区、文物保护、环境保护、水利、 森林、草原、沙地、河流湖泊、湿地、郊野单元、特殊用地 等相关规划衔接； （三）合理避让优质农林地、重要矿产资源、可能发生 自然灾害的区域以及可能对周边环境造成重大影响的区域 等； （四）统筹城镇空间结构、生态宜居、特色风貌等因素， 合理确定城镇内的绿色开敞空间、城镇周边的生态斑块和廊-3-道。 第九条城镇开发边界划定应当根据城镇发展特征、趋 势，分析资源环境承载力和容量，科学预测城镇规模；应当 评价国土空间城镇开发适宜程度，确定城镇开发适宜区域； 应当分析城市用地现状，确定城镇未来拓展方向和结构。 第十条城镇开发边界应当有利于勘界落地和实施管 理。 第十一条昆都仑区、青山区、东河区、九原区、稀土 高新技术产业开发区、白云鄂博矿区、石拐区喜桂图新区、 土默特右旗萨拉齐镇、达尔罕茂明安联合旗百灵庙镇、固阳 县金山镇，以及经依法批准设立的各类独立开发区（工业园 区）的开发边界，由市人民政府自然资源主管部门组织划定， 由市人民政府审定、提请市人大常委会审议后，依法纳入国 土空间总体规划。 前款规定以外区域的镇开发边界，由所在地旗县区人民 政府自然资源主管部门组织划定，由旗县区人民政府审定、 提请同级人大常委会审议后，依法纳入国土空间总体规划。 第十二条城镇开发边界纳入国土空间总体规划前，应 当依法予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求 专家、公众的意见。公告的时间不得少于三十日。 第十三条城镇开发边界划定实施后，非因法定事由并 经法定程序，不得擅自改变。-4-依法确需调整城镇开发边界的，按照原划定批准程序办 理。 第十四条城镇集中开发建设用地不得突破城镇开发 边界。 第十五条在城镇开发边界外确需进行单独选址建设 的市政、交通、水利、能源等线性工程，电力设施（变电站、 塔基等）、通讯设施（基站等）、污水垃圾处理设施等点状设 施，监狱、军事、宗教、殡葬、特殊医疗、生态旅游、综合 防灾、资源能源、战略储备等特殊类型建设项目，应当按照 国家和自治区相关规定执行。 第十六条市和各旗县区人民政府应当建立城镇开发 边界外已建成的集中开发建设项目逐步退出机制，引导城镇 开发边界外已建成的集中开发建设项目用地有序退出。 第十七条市和石拐区、土默特右旗、达尔罕茂明安联 合旗、固阳县人民政府，应当完善城镇开发边界管理的工作 机制，依法开展监督检查，定期进行评估。评估结果向同级 人大常委会报告。 第十八条市和旗县区人民政府自然资源主管部门和 有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他 直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责 任： （一）未按照本条例规定划定、调整城镇开发边界的；-5-（二）在城镇开发边界外违法审批集中开发建设项目相 关手续的； （三）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。 第十九条本条例自2019年12月1日起施行。