扬州市农贸市场管理条例 (2019年3月27日扬州市第八届人民代表大会常务委 员会第十八次会议通过2019年5月30日江苏省第十三届人 民代表大会常务委员会第九次会议批准） 目 录 第一章 总则 第二章 经营规范 第三章 监督管理 第四章 法律责任 第五章 附 寸则 第一章总则 第一条为了规范农贸市场管理，维护农贸市场秩序， 促进农贸市场健康发展，依据有关法律、法规，结合本市实 际，制定本条例。 第二条市中心城区以及县（市）中心城区农贸市场的 管理活动，适用本条例。 第三条本条例所称农贸市场，是指有固定场所和相应 设施，以食用农产品现货零售为主的集市型交易市场。 本条例所称农贸市场开办者，是指为场内经营者提供场 -1- 地、设施和服务，从事农贸市场经营和管理活动的企业法人 或者其他组织。 本条例所称场内经营者，是指在农贸市场内独立从事经 营活动的企业、个体工商户等。 第四条市、县（市、区）人民政府组织领导和统筹协 调农贸市场监督管理工作，并设立以市场监督管理、商务、 城市管理、农业农村、卫生健康、应急管理、公安等相关部 门为成员单位的农贸市场管理协调机构，具体负责农贸市场 监督管理的指导、协调等工作。 第五条市、县（市、区）人民政府市场监督管理部门 主管农贸市场监督管理工作，其他相关部门按照各自职责做 好农贸市场监督管理相关工作。 街道办事处、乡镇人民政府应当指导、督促农贸市场开 办者落实经营管理责住。 第六条市、县（市）人民政府在编制城乡规划时应当 科学布局，为农贸市场建设预留空间。 市、县（市）人民政府商务部门应当会同相关部门编制 农贸市场建设专项规划，经本级人民政府批准后实施。 第七条市人民政府商务部门应当会同相关部门制定 农贸市场建设标准。 第八条市、县（市、区）人民政府应当制定相关政策， 扶持、促进农贸市场的建设和提升改造。 - 2 - 市、县（市、区）人民政府应当对促进农贸市场发展、 管理农贸市场成绩显著的单位和个人，按照有关规定给予表 彰或者奖励。 第二章‧经营规范 第九条农贸市场开办者应当与承租其摊位、商铺的场 内经营者订立合同，就经营、管理等事项作出约定，明确双 方权利义务。 农贸市场开办者、场内经营者可以依法成立行业组织， 开展行业自律，促进行业规范有序发展。 第十条农贸市场开办者应当设置适当的经营区域，用 于本地农民临时销售自产食用农产品。 任何单位和个人不得擅自在农贸市场外的公共场地摆 设食用农产品临时摊点。 第十一条‧农贸市场开办者应当按照下列要求，履行食 品安全管理责任： （一）建立并落实农贸市场食品安全管理制度； （二）配备专（兼）职食品安全管理人员、专业技术人 员，每年组织食品安全知识培训； （三）查验食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证 明文件，并留存相关复印件不少于六个月； （四）对无产地证明或者购货凭证、合格证明文件的食 -3 - 用农产品，应当进行抽样检验或者快速检测，检验或者检测 合格后方可入场销售； （五）定期对经营环境和条件进行检查； （六）经营动物、动物产品的农贸市场应当符合相关动 物防疫条件，依法建立并落实清洗消毒和无害化处理制度， 遵守区域隔离、定期休市的相关规定; （七）定期检查食品安全事故防范措施落实情况，及时 消除质量安全隐患； （八）发现存在违反食品安全法律法规情形的，应当及 时制止，并报告市场监督管理部门 （九）法律、法规规定的其他食品安全管理责任。 第十二条农贸市场开办者应当按照下列要求，履行公 共安全责任： （一）按照标准配置消防设施、器材，设置消防安全标 志，并保持完好有效; （二）确定消防安全管理人，组织实施消防安全管理工 作; （三）做好农贸市场建筑物、构筑物、特种设备等安全 管理工作; （四）定期进行生产安全事故隐患排查治理，如实记录 事故隐患排查治理情况，向从业人员通报并在农贸市场内公 布; -4 - （五）制定生产安全事故应急救援预案，定期组织开展 应急培训和应急演练，保障应急疏散通道畅通； （六）按照规定安装符合技术标准的视频安防监控设施， 并确保正常运行; （七）法律、法规规定的其他公共安全责任。 第十三条农贸市场开办者应当按照下列要求，履行市 容和环境卫生责任： （一）落实市容环境卫生责任人的有关规定，及时清扫 场地，保持场内整洁有序； （二）设置符合标准的垃圾分类收集容器，督促场内经 营者分类投放垃圾，按照要求对垃圾进行分类和处理； （三）对超出店（摊）范围经营、乱泼乱倒、乱搭乱建 等损害市容环境卫生的行为予以劝阻、制止; （四）设置病媒生物预防控制设施，落实专人负责病媒 生物预防控制工作，确保市场内病媒生物密度控制在国家规 定的范围内; （五）法律、法规规定的其他市容和环境卫生责任。 第十四条‧农贸市场开办者应当按照下列要求，履行市 场经营秩序管理责任： （一）按照规定实行分区销售； （二）核验和复印保存场内经营者的营业执照、许可证 件等资料，对入场临时销售自产食用农产品的农民进行登记 - 5 - （三）督促场内经营者按照规定亮照、亮证经营、实行 明码标价； （四）设置方便消费者使用的公平秤，督促场内经营者 使用经检定合格的计量器具： （五）在农贸市场醒自位置设置公示栏，及时公布农贸 市场内食品安全、投诉举报电话等信息； （六）发现有哄抬物价、欺行霸市等违反经营秩序行为 的，应当立即报告相关部门； （七）配合消费者协会和相关部门对消费投诉进行调查 处理; 八）法律、法规规定的其他市场经营秩序管理责任。 第十五条场内经营者应当依法取得营业执照以及其 他相关许可，遵守下列规定： （一）在指定的地点或者区域从事经营活动; （二）按照规定亮照、亮证经营，实行明码标价，不得 有价格欺诈等违法行为； （三）不得销售不符合食品安全管理规定的食用农产品； （四）如实记录食用农产品的名称、数量、进货日期以 及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证， 记录和凭证保存期限不得少于六个月; （五）按照保证质量安全的要求贮存食用农产品，并配 备与之相适应的贮存设施； - 6 - （六）从事动物、动物产品经营或者提供宰杀加工服务 的，应当符合动物疫病防控以及环境保护的相关要求： （七）使用经检定合格的计量器具，不得弄虚作假、短 秤缺量; （八）及时清理店（摊）范围内的垃圾、杂物、积水等， 保持店（摊）卫生整洁、物品摆放整齐，不得乱泼污水、乱 倒垃圾； （九）不得有违反消防安全管理规定的行为; （十）法律、法规的其他规定。 第干六条在农贸市场内临时销售自产食用农产品的 农民，应当服从农贸市场管理，保证食用农产品质量安全， 遵守市场经营秩序。 第十七条消费者应当在指定区域停放车辆，并自觉遵 守农贸市场管理规定。 第三章监督管理 第十八条负有农贸市场监督管理职责的部门应当按 照各自职责，对农贸市场进行监督检查，形成常态化监督管 理机制。 第十九条市场监督管理部门应当对农贸市场开办者 和场内经营者依法进行登记注册，对市场经营秩序、食品安 全等进行监督管理。 -7 - 币场监督管理部门应当建立并实施食用农产品抽样检 验制度，及时查处质量违法行为，并按照规定向社会公布推 样检验结果。 市场监督管理部门应当对农贸市场开办者、场内经营者 建立信用档案，将有关食品安全等违法信息记入信用档案； 对有不良信用记录的，应当增加监督检查的频次。 第二十条城市管理部门应当对农贸市场及其周边市 容和环境卫生进行监督管理，将农贸市场及其周边纳入数字 化城管监督范围，实行实时动态监管，依法查处有关违法行 为。 第二十一条公安机关应当对农贸市场及其周边治安 秩序、农贸市场周边道路停车行为进行监督管理，依法查处 有关违法行为。 第二十二条卫生健康部门应当对农贸市场开展病媒 生物预防控制工作进行指导、督促，依法查处有关违法行为。 第二十三条应急管理部门应当对农贸市场遵守安全 生产等法律、法规情况进行监督检查，依法查处有关违法行 为。 消防救援机构应当对农贸市场遵守消防法律、法规的情 况进行监督检查，依法查处有关违法行为。 第二十四条动物卫生监督机构应当对农贸市场动物 防疫条件、防疫措施等情况进行监督检查，依法查处有关违 - 8 - 法行为。 第二十五条市场监督管理部门应当会同其他关部 门，制定农贸市场联合监督检查制度，确定年度联合监督检 查计划、检查重点、方式和频次。 对在联合监督检查中发现的违法行为，有关部门按照各 自职责依法查处。 第二十六条有关部门对受理的与农贸市场有关的投 诉或者举报应当及时调查处理。 第二十七条市、县（市、区）人民政府应当建立农贸 市场监督管理工作自标考核和督查通报制度，对农贸市场监 督管理工作进行考核督查，并通报考核督查情况。 第四章法律责任 第二十八条农贸市场开办者违反本条例第十一条规 定，有下列情形之一，由市场监督管理部门责令限期改正， 给予警告；逾期不改正的，处五千元以上三万元以下罚款： （一）未建立或者落实食品安全管理制度; （二）未按照要求配备食品安全管理人员、专业技术人 员，或者未按照要求组织食品安全知识培训； （三）未查验食用农产品产地证明或者购货凭证、合格 证明文件; （四）未经抽样检验或者快速检测合格，允许无产地证 - 9 -