铜陵市居家养老服务促进条例 （2019年4月26日铜陵市第十六届人民代表大会常务 委员会第十一次会议通过2019年5月24日安徽省第十三 届人民代表大会常务委员会第十次会议批准） 第一条为了促进居家养老服务社会化发展，满足老年 人居家养老服务需求，根据《中华人民共和国老年人权益保 障法》和有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本市行政区域内居家养老服务 及其监督管理工作。 第三条本条例所称居家养老服务，是指以家庭为基础， 以城乡社区为依托，以社会保障制度为支撑，由政府提供基 本公共服务，专业服务机构及其他组织和个人提供社会化服 务，居民委员会、村民委员会和志愿者提供公益互助服务， 满足居家老年人社会化服务需求的养老服务模式。 居家养老服务主要包括以下内容： （一）白间照料、短期寄养、餐饮配送、保洁、助浴、 辅助出行等生活照料服务； （二）健康体检、家庭病床、医疗康复和护理等医疗卫 生服务； （三）关怀访视、生活陪伴、心理咨询、不良情绪十预 -1- 等精神慰藉服务； （四）安全指导、紧急救援服务; （五）文化娱乐、体育健身等有益于老年人身心健康的 服务; （六）国家和地方规定的其他服务。 第四条居家养老服务应当以居家老年人的服务需求 为导向，遵循家庭尽责、政府主导、保障基本、社会参与、 优质安全、就近便利的原则。 第五条老年人的子女及其他赚养人、扶养人，应当履 行对老年人经济供养、生活照料、健康护理和精神慰籍等义 务。接受社会有偿服务的老年人或者其婚养人、扶养人应当 承担相应费用。 第六条市和县、区人民政府在居家养老服务中应当履 行下列职责： （一）将居家养老服务工作纳入国民经济和社会发展规 划、计划; （二）统筹协调居家养老服务工作，明确各相关部门的 职责、任务，完善工作机制; （三）建立与老年人口增长和经济社会发展水平相适应 的居家养老服务财政保障机制： （四）统筹规划、按标准配置居家养老服务设施： （五）培育养老服务产业，制定扶持政策，引导、鼓励 -2 - 企业和社会组织开展居家养老服务。 第七条市和县、区人民政府民政部门负责居家养老服 务指导、监督管理工作，并履行下列职责： （一）指导和督促相关部门、社会力量依法做好居家养 老服务工作; （二）制定和完善居家养老服务行业的相关制度和服务 规范; （三）建立居家养老服务机构评估制度； （四）建立居家养老服务信息管理服务平台，提升居家 养老服务和管理水平。 卫生健康部门负责指导医疗卫生机构为居家老年人提 供便捷医疗服务，做好老年人慢性病防治和康复护理，建立 家庭医生签约服务机制等工作。 自然资源和规划部门负责居家养老服务设施配建设计 方案的审查工作。 其他相关部门按照各自职责，依法做好居家养老服务相 关工作。 第八条乡镇人民政府、政府派出机关应当按照要求， 建设居家养老服务设施，配备专职或者兼职养老服务工作管 理人员，支持、指导居民委员会、村民委员会、企业事业单 位、社会组织和个人参与居家养老服务，并做好相关监督管 理工作。 -3 - 第九条居民委员会、村民委员会应当协助政府做好下 列工作： （一）调查老年人服务需求，建立老年人自愿登记的基 本信息档案; （二）做好政府购头居家养老服务项自的相关工作： （三）走访探视高龄、独居、空巢、残疾等老年人； （四）支持基层老年组织建设，指导基层老年组织开展 文体娱乐、社会交往、互助养老、志愿服务等活动； （五）指导老年人家庭依法签订家庭赠养协议并督促协 议履行。 第十条市和县、区人民政府及其有关部门应当开展人 口老龄化国情、市情和居家养老相关法律法规政策宣传教育， 弘扬敬老养老助老的社会风尚。 老年节和“敬老月”期间，国家机关、社会团体、企业 事业单位、居民委员会、村民委员会以及其他组织应当开展 敬老、助老活动。 第十一条市、县人民政府在编制城市总体规划、控制 性详细规划时，应当按照人均用地不少于0.2平方米标准， 根据老年人口数量和服务平径，分区分级规划设置养老服务 设施。 新建住宅区应当按照每百户不少于三十平方米且总面 积不少于九十平方米标准配建社区养老服务用房。 -4 - 老城区改造住宅区项自和已建成的佳宅区接照每百户 不少于二于平方米且总面积不少于六十平方米的标准配置 社区养老服务用房。 编制乡、村庄规划时，应当在人口聚集地、中心村等地 方设置养老服务设施。 第十二条新建佳宅区配建社区养老服务设施应当与 住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。自然 资源和规划部门在审查建设项自设计方案时，应当征求民政 部门的意见。 已建成住宅区养老服务设施不符合要求的，县、区人民 政府应当通过购置、置换、租赁、改造等方式完成配置。 县、区人民政府应当整合利用社区综合服务设施、社会 公共服务设施和社会福利设施，为老年人提供养老服务，避 免重复建设和浪费，但不得低于第十一条第二款、第三款规 定的养老服务用房配建标准。 居家养老服务设施不得擅自拆除或者改变用途，因建设 需要拆除或者改变用途的，应当按照不少于同等面积原地建 设或者就近配置。 第十三条居家养老服务设施应当方便老年人出入和 活动，满足通风、白照、消防安全等条件。多层无电梯的用 房，养老服务用房所在楼层应当为一层；有电梯可达的用房， 应当设置在三层以下。 -5 - 第十四条已建成住宅区的坡道、楼梯扶手等与老年人 日常生活密切相关的公共设施，不符合国家无障碍设施工程 建设标准的，市和县、区人民政府应当制定改造计划并组织 实施。 鼓励和支持符合条件的多层住宅加装电梯。 失能、残疾、高龄等老年人家庭实施无障碍改造的，市 和县、区人民政府应当按规定给予补助。 第十五条市和县、区人民政府应当提供下列基本养老 公共服务： （一）为计划生育失独家庭、低收入家庭、享受最低生 活保障、特困供养的老年人购实意外伤害保险，对其中生活 不能自理的，根据失能程度提供护理补贴或者护理服务； （二）为享受最低生活保障的老年人和经济困难的孤寡 老年人优先分配保障性住房； （三）为计划生育特殊困难家庭老年人每年免费提供一 次健康体检： （四）为六十五周岁以上老年人，每年免费提供一次健 康体检，免费提供生活方式和健康状况评估、健康指导服务； （五）为七十周罗以上老年人参加城乡居民基本医疗保 险提供个人缴费补贴，免费提供币内公共交通服务； （六）为八十周罗以上老年人提供高龄津贴，对其中计 划生育失独家庭、享受最低生活保障、特困供养的老年人提 - 6 - 供护理补贴或者护理服务； （七）为签订家庭医生服务协议的老年人，按规定提供 签约服务项目补贴； （八）为老年人提供紧急呼叫、安全应急服务： （九）提供国家和地方规定的其他居家养老服务。 市和县、区人民政府应当根据经济和社会发展情况，逐 步增加基本养老公共服务内容，扩大服务对象范围，提高政 府承担费用标准。 第十六条卫生健康部门应当完善基层医疗卫生服务 网络，指导和督促基层医疗卫生机构为居家老年人提供下列 服务： （一）建立个人健康档案，提供健康咨询、疾病防治、 自救和自我保健等健康指导； （二）开展家庭医生签约服务，为患有常见病、慢性病 的老年人开展基本医疗、双向转诊和个性化防治服务，为行 动不便的老年人提供上门巡诊和家庭病床服务； （三）保障药物供应，为老年人在社区治疗常见病、慢 性病用药提供方便; （四）根据需要与养老服务机构开展合作，为老年人提 供医疗卫生服务。 卫生健康部门应当完善老年人医疗护理服务体系建设， 支持综合医院开设老年病科、与基层医疗卫生机构建立合作 -7 - 关系。 第十七条市和县、区人民政府应当制定和完善居家养 老服务扶持政策，鼓励和支持居家养老服务产业发展。 鼓励企业事业单位、社会组织将闲置的场所、设施用于 开展居家养老服务。 鼓励机关、社会团体、企业事业单位开放所属场所，为 老年人就近提供就餐、文化、健身、娱乐等服务。 鼓励慈善组织参与居家养老服务。 第十八条鼓励养老机构利用自身资源就近为居家老 年人提供服务。 政府投资兴办的养老机构在满足法定优先保障的老年 人养老服务需求的前提下，可以有偿为其他有养老服务需求 的老年人提供服务，政府可以根据绩效评价给予补助。 第十九条市和县、区人民政府应当建立居家养老志愿、 互助服务奖励、回馈等激励机制。 鼓励邻里互助养老，鼓励低龄健康老年人帮扶高龄、失 能、失智、残疾老年人，鼓励基层老年组织开展各种形式的 互助服务。 鼓励国家机关工作人员和企业事业单位职工、在校学生 等参加居家养老志愿服务活动。 第二十条居家养老服务机构应当建立服务档案，公开 服务项目、服务规范以及收费标准等，接受社会公众的监督。 - 8 - 第二十一条市人民政府民政部门应当引导居家养老 服务机构建立行业协会，加强居家养老服务行业自律和诚信 建设。 第二十二条市和县、区人民政府民政部门应当建立覆 盖城乡、互联共享的养老服务信息化平台，定期公布和更新 政府提供居家养老服务自录、居家养老服务机构名录等信息， 为社会公众免费提供政策和相关法律咨询以及信息查询等 服务，并依托信息平台做好监督管理工作。 鼓励支持居家养老服务机构运用互联网、物联网和云计 算、大数据等信息技术推进智能养老，提高居家养老服务水 平。 第二十三条市和县、区人民政府应当将养老服务人才 队伍建设纳入人才教育培训规划，推进养老服务人才队伍的 职业教育，完善养老服务专业人才的评价和激励机制。 人力资源和社会保障部门应当会同民政、卫生健康等部 门有计划地组织开展养老职业技能培训。 居家养老服务机构应当吸纳专业人才，并对从事养老服 务的员工进行培训。 养老服务、康复护理与管理等