山西省企业投资项目承诺制规定 （2019年5月30日山西省第十三届人民代表大会常务 委员会第十一次会议通过) 第一条为了推进企业投资项目承诺制的实施，提高行 政审批效率，优化营商环境，激发市场主体活力，根据有关 法律、行政法规，结合本省实际，制定本规定。 第二条本规定适用于省人民政府确定范围内企业投 资项目承诺制的实施。 企业投资项目承诺制，是指县级以上人民政府贯彻落实 党的十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题决定 的精神，对省人民政府确定范围内的企业投资项目，实行政 府统一服务、企业信用承诺、监管有效约束，统一清单告知、 统一平台办理、统一信息共享、统一收费管理，对企业承诺 的事项，政府不再事前审批的办理模式。 关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、 战略性资源开发和重大公共利益等项目，不适用本规定。 第三条原来由企业办理的下列事项，调整为政府提供 统一服务，由政府有关部门按照管理权限限时并联完成： （一）工程建设涉及的绿地、树木审批; （二）市政设施建设类审批; -1 - （三）因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与 污水设施审核; （四）新建、改建、扩建建设工程避免危害气象探测环 境审批; （五）建设工程文物保护和考古许可； （六）生产建设项目水土保持方案审批； （七）洪水影响评价审批： （八）取水许可审批： （九）占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批： （十）建设项目压覆重要矿床审批： （十一）环境影响评价审批; （十二）节能评价审批； （十三）地质灾害危险性评估； （十四）地震安全性评价。 省人民政府根据企业投资项目类型确定政府统一服务 事项的内容、标准、流程等，并以清单形式在在线政务服务 平台、省投资项目在线审批监管平台公开发布。 第四条县级以上人民政府有关部门应当按照管理权 限，在土地出让前完成政府统一服务事项。 土地来源为收储土地的，县级以上人民政府自然资源主 管部门核验土地权源资料并通知本级政务服务机构，由政务 服务机构组织政府有关部门办理政府统一服务事项。 - 2 - 土地来源为新增建设用地的，经省人民政府批准，县级 以上人民政府自然资源主管部门核验土地批准文件及资料 并通知本级政务服务机构，由政务服务机构组织政府有关部 门办理政府统一服务事项。 第五条以标准地方式出让国有建设用地使用权用于 企业投资工业项目的，除依法签订国有建设用地使用权出让 合同外，设区的市、县（市、区）人民政府或者其确定的部 门（机构）应当与土地使用者签订标准地投资建设合同。 标准地投资建设合同应当载明下列内容： （一）固定资产投资强度、单位面积税收指标、能耗控 制指标、污染物排放控制指标以及县级以上人民政府确定的 其他指标; （二）指标的复核办法; （三）违约责任; （四）争议的解决方式； （五）其他需要约定的内容。 第六条县级以上人民政府有关主管部门应当完善建 设工程勘察设计质量管理制度，取消施工图审查，组织重要 工程专家论证。建设、勘察、设计单位及其执业人员对勘察 设计质量作出书面承诺，执行工程质量终身负责制。 第七条设区的市人民政府应当按照国家标准，统筹整 合各类规划，划定各类控制线，统筹协调各有关部门对工程 - 3 - 建设项目提出建设条件和需开展的评估评价事项，为项目落 地提供靠前服务。 第八条县级以上人民政府行政审批主管部门应当在 政务服务机构设立企业投资项目承诺制办事窗口，负责企业 投资项目承诺制事项的受理、送达等工作。 第九条下列事项由企业按照省人民政府制定的条件 和标准作出书面承诺： （一）生产建设项目水土保持事项； （二）洪水影响评价事项； （三）取水许可事项； （四）环境影响评价事项； （五）节能评价事项； （六）施工许可证核发前置条件特定事项； （七）易燃易爆等特定场所防雷装置设计事项： （八）应建防空地下室民用建筑项目报建事项。 前款所列第一、二、三、四、五项，在政府有关部门完 成统一服务的基础上，由企业作出书面承诺，政府有关部门 完成行政许可；前款所列第六、七、八项，由企业作出书面 承诺，政府有关部门完成行政许可。 企业应当按照准入条件和标准进行项目建设，履行承诺 事项。 第十条‧省人民政府有关部门应当制定本部门审批事 - 4 - 项容缺处置目录。对主要审报材料齐全且符合法定形式要件， 缺项材料在容缺处置目录内的企业投资项目报建审批审请， 县级以上人民政府政务服务机构应当先行受理，并一次性告 知审请人需要补充的材料及补交期限。 第十一条项目峻工后，应当组织验收并复核企业是否 兑现承诺。 属于企业自主验收的事项，由企业组织完成验收并向县 级以上人民政府有关部门备案。 寓于政府有关部门验收的事项，由企业提出峻工验收审 请，政务服务机构组织有关部门在规定时限内完成联合验收。 验收合格的，投入运行；验收不合格的，限期整改。 第十二条，县级以上人民政府有关部门应当按照谁审 批谁监管、谁主管谁监管的原则，加强项目建设全过程动态 监督管理。 审批与主管不是同一部门的，审批部门应当将关审批 信息告知负责监管的主管部门，配合做好事中事后监管。 第十三条县级以上人民政府有关部门应当采取随机 抽取检查对象、随机选派监督检查人员等方式，加强对企业 投资项目的监督检查，及时向社会公开抽查情况和查处结果。 第十四条县级以上人民政府有关部门在企业投资项 自准入、监管和服务过程中，根据企业投资项自信用信息， 实行跨地区、跨部门、跨领域联合奖惩。对信用优良的企业 -5 - 采取激励措施，对有一般失信行为的企业采取监管措施，对 有严重失信行为的企业采取惩戒措施。具体办法由省人民政 府制定。 第十五条办理企业投资项目承诺制事项，应当实行一 网通办，使用省投资项目在线审批监管平台，实现网上审报、 平台赋码、并联审批、限时办结、信息共享、协同监管。 政府有关部门通过平台交换审批事项的收件、受理、办 理、办结等信息。 企业应当按时通过省投资项目在线审批监管平台如实 报送项目开工、建设进度、峻工等有关信息。 第十六条建设省、市、县一体化的在线政务服务平台， 实现与省投资项目在线审批监管平台、工程建设项目审批管 理平台和省信用信息共享平台的互联互通。 省信用信息共享平台归集、整合各相关部门的企业投资 项目信用信息，纳入企业信用记录，共享至省投资项目在线 审批监管平台，为实施企业投资项目承诺制提供信息查询服 务。 第干七条企业投资项目涉及的行政事业性收费和政 付性基金实行清单管理，统一收费依据、收费项目、收费标 准。 收费清单在在线政务服务平台、省投资项自在线审批监 管平台实时发布，实行动态调整。 - 6 - 第十八条县级以上人民政府有关部门在行政审批中 需要中介机构提供技术服务的，应当采取竞争性方式选择中 介机构。 法律、法规规定企业委托中介机构的，由企业自主选择， 有关部门不得十顽。 第十九条申介机构应当遵守法律、法规，遵守职业道 德，规范收费标准，对其出具报告的真实性和准确性负责。 第二十条供水、供电、燃气、热力、通信等市政公用 服务单位应当建立健全管理制度，实行服务承诺制，明确服 务标准和办事流程，规范服务收费，入驻政务服务大厅，实 行限时办结，为建设单位提供“一站式”服务。 第二十一条省人民政府应当加强对推进企业投资项 目承诺制工作的领导，采取措施，完善议事协调机制，解决 推进企业投资项目承诺制中的重大问题。 设区的市、县（市、区）人民政府应当制定具体实施方 案，推进企业投资项目承诺制实施。 第二十二条省人民政府推进企业投资项目承诺制主 管部门负责全省企业投资项目承诺制的综合协调、指导服务、 考核评估等工作。 设区的市、县（市、区）人民政府推进企业投资项自承 诺制主管部门具体负责本行政区域内企业投资项目承诺制 的协调、服务工作。 -7 - 县级以上人民政府其他有关部门接照各自职责，做好推 进企业投资项目承诺制相关工作。 第二十三条县级以上人民政府有关部门办理政府统 一服务事项所需费用纳入同级财政预算。 第二十四条县级以上人民代表大会常务委员会应当 定期对推进企业投资项目承诺制工作进行监督检查。 第二十五条在推进企业投资项目承诺制过程中出现 工作失误，并符合下列条件的，对有关单位和个人不作负面 评价，免除相关责任： （一）符合国家和省确定的改革方向; （二）决策程序合法; （三）勤勉尽责且未牟取私利： （四）及时校正工作失误，主动挽回损失、消除不良影 响或者有效阻止危害结果发生。 第二十六条县级以上人民政府有关部门及其工作人 员有下列行为之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改 正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人 员依法给予处分： （一）对企业投资项目的审批、服务、验收事项未在规 定时限或者承诺时限内办结的： （二）干预企业选择中介机构的： （三）对企业投资项自涉及的行政事业性收费和政府性 -8 - 基金清单之外事项收费的； （四）未履行监管责任的。 第二十七条企业在项目建设过程中未履行承诺事项 的，由有关主管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停 止项目建设，由此造成的经济损失，由企业承担。 第二十八条‧违反本规定第十九条，中介机构因其出具 报告的真实性和准确性有误，导致政府有关部门审核失误， 造成国家利益、社会公共利益或者企业投资项目损失的，依 法承担相应的法律责任。 第二十九条本规定自2019年7月1日起施行 -9 -