深圳市人民代表大会常务委员会议事规则 (1993年11月10日深圳市第一届人民代表大会常务委 代表大会常务委员会第二十二次会议修订根据2007年5 月30日深圳市第四届人民代表大会常务委员会第十二次会 议《关于修改<深圳经济特区审计监督条例》等四项法规的 决定》第一次修正根据2019年4月24日深圳市第六届人 民代表大会常务委员会第三十三次会议《深圳市人民代表大 会常务委员会关于修改<深圳经济特区医疗条例》等二十七 项法规的决定》第二次修正） 目 第一章 总则 第二章 会议的召开 第三章 议案的提出 第四章 议案的审议 第五章 发 創言 第六章 表 决 第七章 附 则 -1- 第一章总则 第一条，为了规范深圳市人民代表大会常务委员会的 议事制度，提高议事水平，根据《中华人民共和国宪法》《中 华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《中 华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府 组织法》及其他有关法律，结合深圳市实际，制定本规则。 第二条深圳市（以下简称市）人民代表大会常务委员 会（以下简称常务委员会）是市人民代表大会的常设机关， 在市人民代表大会闭会期间，依照宪法、法律的规定行使职 权。 第三条常务委员会及其组成人员应当依法履行职责， 及时充分反唤人民群众的意志和要求，密切联系人民群众， 并接受其监督。 第四条常务委员会审议议案、决定问题，应当充分发 扬民主，实行民主集中制原则。 第五条常务委员会组成人员在常务委员会会议上的 发言和表决，不受法律追究。 第六条常务委员会通过的决定、决议，本市行政区域 内的国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织和公民 应当严格遵守、执行。 - 2 - 第二章‧会议的召开 第七条常务委员会会议公开举行，社会公众、新闻媒 体经批准可以旁听常务委员会会议。但是根据会议议程安排 经常务委员会主任会议（以下简称主任会议）决定，也可以 不公开举行。 第八条常务委员会会议每两个月至少举行一次。有五 分之一以上的常务委员会组成人员提议或者遇有特别情况， 经主任会议决定，可以临时召集会议。 常务委员会会议召开的日期和日程安排，由主任会议决 定。 第九条常务委员会会议由常务委员会主任或者由主 任委托的一名副主任召集并主持。 第十条常务委员会会议应当有全体组成人员的过半 数出席才能举行。 常务委员会举行会议，出席会议的组成人员人数不足法 定人数时，会议主持人应当要求立即通知缺席的组成人员到 会；三十分钟后，仍然不足法定人数的，会议主持人应当宣 布休会。 第十一条常务委员会组成人员应当按照规定出席会 议。因故不能出席会议的，应当通过常务委员会办公厅向常 务委员会主任或者主持日常工作的副主任请假。 常务委员会组成人员出席会议的情况，在《深圳市人民 -3 - 代表大会常务委员会会刊》上公布。 第十二条常务委员会会议议程草案，由主任会议拟订， 提请常务委员会全体会议决定。 第十三条常务委员会举行会议，一般应当在会议举行 七白前，将会议白期、建议议程及有关文件材料，通知并分 发常务委员会组成人员和有关列席人员。 常务委员会组成人员接到会议通知后，应当做好参加会 议的必要准备。 临时召集的会议，临时通知。 第十四条常务委员会举行会议时，市人民政府、市监 祭委员会、市中级人民法院、市人民检察院各派一位负责人 列席会议。 常务委员会副秘书长、办公厅、市人民代表大会各专门 委员会（以下简称各专门委员会）和常务委员会各工作委员 会（以下简称各工作委员会）的负责人列席会议。 区人民代表大会常务委员会主任或者副主任中没有常 务委员会组成人员，或者有常务委员会组成人员但是不能出 席会议的，由主任或者一名副主任列席会议。 经主住会议决定，有关专门委员会委员、有关工作委员 会委员、市人民政府有关部门负责人和有关的市人大代表以 及其他有关人员可以列席会议。 常务委员会举行会议时，常务委员会组成人员和列席人 - 4 - 员应当分别签到。 第十五条常务委员会会议审议议案时，应当通知有关 部门负责人到会；有关部门负责人应当到会听取意见，回答 询问。 第十六条常务委员会会议审议议案或者工作报告、汇 报时，可以采取分组审议或者联组审议的形式。 第十七条常务委员会举行会议，由常务委员会办公厅 组织工作人员记录，并及时整理编印会议简报。 第十八条根据常务委员会会议议程的进展情况，主任 会议可以修改会议日程，决定常务委员会会议中止、提前结 束或者延长会议时间。 第十九条常务委员会组成人员在会议上提出的重要 建议、批评和意见，由常务委员会办公厅、有关专门委员会 或者有关工作委员会整理，经常务委员会秘书长审阅后，交 有关部门研究处理。 有关部门应当将办理情况及时报告常务委员会办公厅， 并告知提出意见和建议的常务委员会组成人员。 第二十条常务委员会会议可以设立旁听席。旁听办法 由主任会议规定。 第三章‧议案的提出 第二十一条主住会议可以尚常务委员会提出属于常 -5 - 务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。 第二十二条市人民政府、各专门委员会司以向常务委 员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决 定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审 议或者委托有关工作委员会初审，提出报告，再决定提请常 务委员会会议审议。 第二十三条常务委员会组成人员五人以上联名、市中 级人民法院和市人民检察院，可以向常务委员会提出属于常 务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常务 委员会会议审议，或者先交有关专门委员会审议或者委托有 关工作委员会进行初审，提出报告，然后决定是否提请常务 委员会会议审议。 主任会议决定不提请常务委员会会议审议的议案，应当 向常务委员会会议报告，并向提案人说明。 第二十四条议案由提出议案的单位或者人员（以下简 称提案人）负责草拟。 主任会议、有关专门委员会提出的议案，由主任会议决 定交由有关专门委员会或者有关工作机构草拟。 常务委员会组成人员五人以上联名提出的议案，由该提 案人负责草拟，也可以根据提案人的审请由主任会议决定交 由有关专门委员会或者有关工作机构草拟。 第二十五条提请常务委员会审议的法规案，提案人应 -6 - 当在会议举行三十日前提出，并在会议举行十五日前将法规 草案及其说明和有关资料报送常务委员会办公厅。 人事任免案的提案人应当按照规定提前将有关材料报 送常务委员会办公厅。常务委员会组成人员五人以上联名提 出的议案，提案人应当在会议举行五白前提出；属于会议内 容的议案也可在会议期间提出。 第二十六条提案人或者其委托的人员应当向常务委 员会全体会议作议案的说明；常务委员会组成人员五人以上 联名提出的议案，由联名人推选的代表作说明。 第四章‧议案的审议 第二十七条议案经主任会议决定列入常务委员会会 议议程后，常务委员会全体会议听取关于议案的说明，分组 会议或者全体会议对议案进行审议。 提案人和其他有关部门负责人应当到会听取审议意见， 回答询间。 第二十八条列入常务委员会会议议程的议案，主任会 议认为有必要的，可以将议案的全部或者部分内容予以公布， 征求社会各界的意见。 第二十九条常务委员会会议审议的议案中涉及设置 行政审批权、行政处罚等关系人民群众切身利益或者其他重 大事项的，可以组织召开听证会，听取意见。 -7 - 第三十条对于议案中有重大意见分歧的专门性问题， 主任会议司以召集常务委员会组成人员进行辩论。 辩论由会议主持人主持。参加辩论的人员应当遵守辩论 规则。辩论规则由主任会议制定。 第三十一条常务委员会组成人员提出的临时动议或 者对交付表决的议案提出的修正案经四名以上常务委员会 组成人员附议后，由主任会议决定是否将该临时动议或者修 正案提请常务委员会会议审议。 临时动议或者修正案应当在常务委员会进行表决的全 体会议举行一小时前提出。 第三十二条有关专门委员会或者有关工作委员会审 议议案时，可以就议案中的问题通知有关部门的负责人列席 会议，听取意见，回答询问。 第三十三条列入常务委员会会议议程的议案，如果其 中有重大问题需要进一步研究的，经主任会议提出，并经常 务委员会会议同意，可以暂不付表决，待有关方面进一步调 查研究，提出意见，在下次或者以后的常务委员会会议再审 议决定。 第三十四条列入常务委员会会议议程的议案，在交付 表决前，提案人要求撤回的，经主任会议同意，对该议案的 审议即行终止。 第三十五条，常务委员会会议对属于其职权范围内的 - 8 - 事项，需要作出决议、决定，但是有关重大事实不清的，可 以组织关于特定问题的调查委员会。 第三十六条常务委员会会议审议通过的决定、决议、 任免名单及其他议案，应当分别及时通知市人民政府、市监 祭委员会、市中级人民法院、市人民检察院，并在《深圳市 人民代表大会常务委员会公报》《深圳市人民代表大会常务 委员会会刊》上公布；同时，及时在市各有关新闻媒介刊登 或者播发。 第五章•发言 第三十七条 常务委员会组成人员在会议上的发言，应 当围绕会议议题，简明要。 第三十八条常务委员会组成人员可以根据常务委员 会会议议程的安排，在全体会议或者联组会议上作自选题目 发言。 常务委员会组成人员自选题自发言，采用自愿报名的方 式，自行选择发言题目，由主任会议决定是否安排发言。 第三十九条常务委员会组成人员在全体会议或者联 组会议上就每项议题的发言一般不超过一次，但是经会议主 持人同意的除外。 第四十条常务委员会组成人员的发言一次不超过十 五分钟，根据会议议程在全体会议上作报告或者自选题目发 -9-