韶关市皇岗山芙蓉山莲花山保护条例 (2018年12月27日韶关市第十四届人民代表大会常务 委员会第二十一次会议通过2019年3月28日广东省第十三 届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准） 第一条为了加强对皇岗山、芙蓉山、莲花山的保护， 推进城市森林公园建设，根据《中华人民共和国森林法》《中 华人民共和国城乡规划法》等法律、法规，结合本市实际， 制定本条例。 第二条本条例适用于本市城区内皇岗山（含鸡公山） 芙蓉山、莲花山（含稔菇山）以及田心工区（以下简称“三 山”）的保护、规划、利用和管理，以及在“三山”游览、 休闲、科学考察和进行文化教育等活动。 “三山”具体范围由市人民政府批准的“三山”保护规 划确定。 “三山”的四至边界线应当设置界标或者其他边界标识。 第三条“三山”的保护和利用应当遵循保护优先、科 学规划、合理利用、统一管理、持续发展的原则。 第四条市人民政府应当秉持“林在城中、城在林中、 融城于山、融山于城、山城相融、山水相融”的建设理念， 利用“三山”自然风景资源，建设可供公众游览、休闲、科 -1- 学考察和进行文化教育等活动的城市森林公园。 第五条市人民政府应当将“三山”保护工作纳入国民 经济和社会发展规划，将“三山”保护所需经费列入市本级 预算，统筹协调“三山”保护工作。 币林业主管部门负责“三山”保护的监督管理工作。市 城乡建设管理、自然资源、生态环境、文化旅游、公安、财 政等有关部门按照各自职责，协同做好“三山”保护的相关 工作。 贞江区、武江区和曲江区人民政府在辖区内协助做好 “三山”保护工作。 第六条“三山”保护管理机构负责“三山”的日常保 护和管理工作，履行以下职责： （一）参与编制“三山”保护规划： （二）参与组织、实施和监督“三山”自然、人文资源 的管理与利用; （三）制定“三山”保护管理制度，开展日常巡查管理 工作; （四）组织开展“三山”保护的宣传教育活动 （五）配合有关主管部门做好“三山”保护的相关工作： （六）市人民政府赋予的其他职责。 第七条市人民政府应当加大对“三山”保护的政策扶 持，建立生态保护补偿制度，依法维护村集体和村民合法权 - 2 - 益。 第八条任何单位和个人有权举报、投诉破坏“三山” 自然环境、人文景观和公共设施的行为。 “三山”保护管理机构应当建立监督举报制度，向社会 公布举报信箱、投诉电话等联系方式，接到举报、投诉后应 当及时处理。 第九条鼓励、支持和引导单位和个人通过投资、捐赠、 提供志愿服务、种植纪念树、营造纪念林等方式参与“三山” 保护活动。 公众在“三山”保护范围内游览、观赏、休憩等活动应 当遵守社会公德，举止文明，守“三山”保护的制度规定， 爱护环境和公共设施。 第十条市林业主管部门应当会同自然资源、城乡建设 管理、生态环境、文化旅游等主管部门及江区、武江区、 曲江区人民政府、三山”保护管理机构组织编制“三山”保 护规划，经市城乡规划委员会审议后，由市人民政府批准实 施。 “三山”保护规划应当划定“三山”保护范围，符合城 币总体规划，与其他专项规划相衔接，并纳入控制性详细规 划。 第十一条“三山”保护规划编制过程中，市林业主管 部门应当依法将规划草案予以公告，并采取论证会、听证会 -3- 或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于 三十日。 市人民政府在批准“三山”保护规划前，应当报市人民 代表大会常务委员会进行审议，并对常委会组成人员的审议 意见进行研究处理。 市人民政府批准“三山”保护规划后，应当社会公布， 并报市人民代表大会常务委员会备案。 经批准的“三山”保护规划，不得擅自变更；因保护和 建设确需调整的，应当按照原批准程序办理，并报市人民代 表大会常务委员会备案。 第十二条“三山”保护范围内的开发建设活动应当符 合“三山”保护规划，禁止未经规划许可或违反规划许可修 建建筑物、构筑物。 在“三山”保护范围内的建筑物和建设项目，其高度、 色彩和建筑风格等应当与周围景观和环境相协调。建设单位、 施工单位在“三山”保护范围内的开发建设活动，应当采取 有效措施保护“三山”地质地貌、森林植被、文物古迹等自 然、人文资源，自觉接受“三山”保护管理机构的管理。 第十三条“三山”保护范围内不得建设破坏森林资源 和景观、妨碍游览、污梁环境的工程设施，不得设立各类开 发区；不得建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与三 山”森林风景资源保护无关的其他建筑物。已经建设的，应 - 4 - 当按照“三山”保护规划逐步迁出。 第十四条“三山”周边新建的建（构）筑物高度、区 域建筑密度，其建筑风格、色彩等应当与“三山”的自然环 境和景观相协调。 第十五条“三山”保护范围内的林木资源不得擅自砍 伐；因人工营造的纯林改造、修筑游客安全防护设施和步行 游览观光道路需要砍伐的，依照有关法律、法规的规定办理 相关手续。 第十六条“三山”保护管理机构应当划定护林责任区， 配备专职或兼职护林员。 “三山”保护管理机构应当建立护林防火责任制度，配 备防火设施、设备，设置防火标志牌，划定禁火区和防火责 任区，制定森林防火应急预案，定期开展防火检查，消除火 灾隐患。 第十七条“三山”保护管理机构应当针对森林生长发 育特性，做好森林有害生物的调查、监测和防治工作。 第十八条“三山”保护管理机构应当根据“三山”保 护规划培育具有地方特色的风景林木，保持当地森林景观优 势特征，提高森林风景资源的观赏价值。 第十九条“三山”保护管理机构应当按照“三山”保 护规划完善景观道路、观景平台、休憩设施、公共健身设施 等建设，建设徒步、骑行等环山绿道，相应设置安全、环卫、 - 5 - 残障设施及服务标识。 第二十条“三山”保护范围内依法从事摆摊设点、兜 售物品等旅游服务性活动的经营者，应当在“三山”保护管 理机构指定区域有序经营，并保持经营场地清洁。 第二十一条进入“三山”保护范围内从事教学、科研、 考察、采集标本或者开展影视拍摄等活动，应当经“三山” 保护管理机构同意。 第二十二条“三山”保护范围内禁止下列破坏森林资 源的行为： （一）猎捕和其他妨碍野生动物生息繁衍的活动： 二）砍伐、损毁古树名木、珍贵树木和其他国家重点 保护植物； （三）毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林、 破坏景观的行为; （四）排放超标的废水、废气和生活污水以及乱倒垃圾 和其他污染物; （五）新建、改建坟墓; （六）法律、法规禁止的其他行为。 第二十三条进入“三山”保护范围内的公众应当遵守 公共管理秩序，不得有下列行为： （一）采挖花草、树根; （二）毁损公共服务设施以及设备； -6 - （三）随地吐痰、便溺，抛弃塑料品、金属品或者其它 废弃物; （四）在禁火区吸烟和使用明火，在非指定区域生火烧 烤、焚烧香烛、燃放烟花爆竹； （五）在树木、岩石、古迹、建筑物以及设施上刻画； （六）法律、法规禁止的其他行为。 禁止携带除导盲犬、扶助犬等工作犬以外的宠物犬进入 设有禁止动物进入标识的区域。 第二十四条违反本条例第二十条规定，在指定区域以 外进行经营活动的，由市林业主管部门责令停止经营活动， 并处五百元以上五千元以下的罚款。 第二十五条违反本条例第二十二条规定，在“三山” 保护范围内从事破坏森林资源活动的，由市林业主管部门或 者有关行政主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者 采取其他补救措施，没收违法所得，并处一千元以上一方元 以下的罚款。 第二十六条违反本条例第二十三条第一款规定的，由 币林业主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取 其他补救措施，并处五十元以上五百元以下的罚款。 违反本条例第二十三条第二款规定，携带除导盲犬、扶 助犬等工作犬以外的宠物犬进入设有禁止动物进入标识的 区域的，由市林业主管部门责令改正，并处五十元以上二百 -7 - 元以下的罚款。 第二十七条违反本条例第十二条、第十三条、第十五 条规定，由“三山”保护管理机构制止违法行为，并报相关 行政主管部门依法予以处罚。 第二十八条国家机关及其工作人员、“三山”保护管 理机构及其工作人员在“三山”保护工作中不履行相关职责， 滥用职权、玩忽职守、伺私舞弊的，对直接负责的主管人员 和其他直接责任人员依法给予处分。 第二十九条“三山”保护范围内的军事禁区和军事管 理区范围的划定和保护，依据《中华人民共和国军事设施保 护法》和国家有关规定执行。 第三十条本条例自2019年7月1日起施行。 -8 - 元以下的罚款。 第二十七条违反本条例第十二条、第十三条、第十五 条规定，由“三山”保护管理机构制止违法行为，并报相关 行政主管部门依法予以处罚。 第二十八条国家机关及其工作人员、“三山”保护管 理机构及其工作人员在“三山”保护工作中不履行相关职责， 滥用职权、玩忽职守、伺私舞弊的，对直接负责的主管人员 和其他直接责任人员依法给予处分。 第二十九条“三山”保护范围内的军事禁区和军事管 理区范围的划定和保护，依据《中华人民共和国军事设施保 护法》和国家有关规定执行。 第三十条本条例自2019年7月1日起施行。 -8 -