彭水苗族王家族自治县旅游条例 （2015年7月7日彭水苗族土家族自治县第十六届人民 代表大会第七次会议通过，2015年7月30日重庆市第四届 人民代表大会常务委员会第十九次会议批准；2019年2月 23日彭水苗族土家族自治县第十七届人民代表大会第四次 会议修改，2019年3月28日重庆市第五届人民代表大会常 务委员会第九次会议批准） 第一条为了合理利用和保护旅游资源，维护旅游者、 旅游经营者的合法权益，促进彭水苗族土家族自治县（以下 简称自治县）旅游业的发展，根据《中华人民共和国旅游法》 等法律法规，结合自治县实际，制定本条例。 第二条自治县行政区域内的旅游规划、开发、经营、 管理以及旅游活动，适用本条例。 第三条自治县发展旅游业应当遵循政府引导、统一规 划、市场运作、合理开发、严格保护、可持续发展的原则， 突出民俗文化生态旅游特色，坚持生态效益、经济效益和社 会效益相统一。 第四条自治县人民政府应当加强对旅游工作的领导， 把旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划，加强旅游基 -1 - 设施建设，改善旅游环境，鼓励和支持旅游业发展。 第五条自治县人民政府旅游主管部门负责本行政区 域内的旅游管理监督工作。 自治县人民政府有关部门，按照各自职责，共同做好旅 游业发展的相关工作。 各乡镇人民政府、街道办事处，协助相关部门做好旅游 管理和服务工作。 第六条自治县人民政府应当设立旅游发展专项资金， 列入年度财政预算。重点用于旅游资源普查、旅游发展规划 编制、重点旅游资源和旅游景区的前期开发工作、旅游公益 设施建设、旅游宣传促销、旅游项目招商、民俗文化传承保 护、特色文化产品生产开发、旅游项目贷款贴息等。 第七条自治县鼓励投资者到自治县投资旅游产业，开 发旅游资源，建设旅游设施，经营旅游项目，依法保护其合 法权益。 鼓励和支持公民、法人和其他组织投资经营具有民族文 化和自然生态体验的旅游项目，开发加工具有彭水历史文化 内涵、苗族土家族特色的旅游商品。 第八条自治县人民政府应当整合民族发展、扶贫开发 和农业发展等资金，支持各乡镇人民政府、街道办事处利用 民族村寨、自然景观、生态农业、新农村等发展乡村旅游， 丰富旅游产品。 - 2 - 第九条自治县人民政府应当引导旅游景区、旅行社、 旅游宾馆饭店、农家乐、旅游运输企业依法成立行业协会， 充分发挥指导、服务和行业自律作用，优化旅游发展环境。 旅游宾馆饭店与一般工业企业实行同等的水、电、气价 格。 第十条自治县旅游主管部门负责对自治县内的旅游 资源进行普查、评估。 自治县人民政府根据普查、评估结果确定自治县的重点 旅游资源和旅游景区，并向社会公布。 第十一条自治县人民政府应当充分利用自治县旅游 资源优势，积极打造蛋无九黎城、摩围山、阿依河、乌江画 廊、郁山古镇、鞍子苗寨等具有民族特色和地方特点的旅游 品牌，建成民俗文化生态旅游目的地。 第十二条自治县人民政府加强对旅游资源和旅游景 区的生态环境保护，任何单位和个人不得违反国家和重庆市 有关自然保护区、风景名胜区和旅游管理的规定。 第十三条自治县旅游发展规划由自治县旅游主管部 门组织编制，报自治县人民政府批准后实施。经批准的旅游 业发展规划不得擅自变更，确需变更的，应当按照程序审查 批准。 旅游景区总体规划、控制性详细规划由自治县旅游主管 部门负责编制，涉及空间布局和规划建设用地，应当符合土 - 3 - 地利用总体规划、城乡建设总体规划和生态保护建设规划， 并与旅游业发展规划、旅游专项规划相协调，经自治县人民 政府批准后实施。 旅游专项规划由自治县相关主管部门负责编制，经自治 县人民政府批准后实施。 旅游景区修建性详细规划应当符合旅游景区总体规划 和控制性详细规划，由项目业主组织编制，征求旅游主管部 门意见并经自治县城乡规划主管部门同意后，报自治县人民 政府批准后实施。 第十四条自治县的水利、电力、交通、通信、广电、 币政等部门在编制规划时，应当兼顾旅游业发展的需要，涉 及旅游发展环境的，应当征求自治县旅游主管部门和所在乡 镇人民政府、街道办事处的意见。 第十五条重点旅游资源的开发利用由自治县人民政 府决定，并按照公开、公平、公正的原则依法确定项目业主。 其他旅游资源的开发利用由各乡镇人民政府、街道办事 处根据自治县旅游发展规划组织实施。 第十六条旅游资源开发经营者占用土地、林地等资源 时，应当依法给予补偿。 鼓励土地、林地的所有权人或者使用权人采取流转、入 股等方式参与旅游资源开发。 第十七条取得旅游资源开发经营权的旅游经营者，应 - 4 - 当根据旅游景区修建性详细规划合理开发和经营，并依法办 理相关审批手续后建设。禁止随意新建、改建、扩建旅游项 目。 第十八条自治县人民政府应当对旅游发展规划的执 行情况定期组织监督检查。 取得旅游资源开发经营权的项目业主，在合同约定的启 动建设期两年内，因自身原因未启动建设的，由自治县人民 政府无偿收回旅游资源开发经营权。 取得旅游资源开发经营权的项目业主，因自身原因未达 到修建性详细规划和合同约定的建设进度要求的，自治县人 民政府应当收回旅游资源开发经营权，并对其实际投入进行 评估后给予适当补偿。 取得旅游资源开发经营权的项目业主，在开发经营过程 中不能按照合同约定继续投资建设的，自治县人民政府应当 收回旅游资源开发经营权，并对其实际投入进行评估后给予 适当补偿。 第十九条自治县城乡规划建设、国土房管等主管部门 在审批高速公路出口、火车站等交通节点至重点旅游景区交 通沿线一百米范围内及景区周边一公里范围内的房屋建筑 时，应当鼓励引导房屋建筑所有权人设计、修建或者改建具 有民族风格的特色建筑。 第二十条从事旅游经营活动的单位或个人，应当依法 - 5 - 取得营业执照；法律、法规规定需经旅游行政主管部门或有 关行政管理部门许可的，应当取得相应的经营许可证。禁止 无证无照经营。 旅游经营者应当提供相应质量等级标准的服务，未取得 质量标准等级的，不得使用等级称谓和标识。 旅游经营者应当公开自治县人民政府物价管理部门核 定的旅游项目和服务项目的收费标准，不得擅自提高价格， 禁止强制消费。 第二十一条旅游经营者应当尚旅游者告知旅游安全 注意事项和旅游景区内可能发生的危险，并采取必要的安全 防护措施，高空、高速、水上、潜水、探险等高风险旅游项 目的旅游经营者应当检查旅游安全防护设备的配戴情况。 旅游经营者应当在地下景观、水域、险要通道等地方设 置明显的警示标志，并实行远程监控。 第二十二条旅游经营者应当严格执行安全生产管理 的法律法规和国家标准、行业标准，制定应急预案，完善各 类安全制度，配备安全防护设备设施。 经营高空、高速、水上、潜水、探险等高风险旅游项目 的，应当按照国家和重庆币有关规定取得经营许可，定期对 设施设备进行检测、维护、保养，保证安全运转。 旅游经营者应当依照国家和重庆市有关安全、卫生管理 的规定，建立内部安全管理制度，配备专业人员，提供安全 -6 - 保障。 旅游经营者应当协助旅游者办理人身意外伤害保险。 第二十三条旅游高峰期，景区旅游经营者应当及时发 布旅游者数量信息，根据旅游景区最大承载量控制旅游者数 量。 旅游者数量可能达到景区最大承载量时，旅游经营者应 当及时报告自治县旅游主管部门，并和相关部门一起，采取 措施疏导旅游者。 自治县旅游主管部门应当及时协调公安、交通部门加强 旅游景区交通十线军流控制，做好旅游景区在察急情况下的 车辆调度工作。 第二十四条自治县人民政府应当加强旅游形象推广， 使用统一的旅游形象宣传口号、标识推介旅游产品，传播旅 游信息。 第二十五条自治县人民政府鼓励投资者投资开发旅 游地产。第二十六条景区旅游经营者、旅行社、星级饭店 等应当制作和保存完整的业务档案，按规定报送有关旅游信 息。 第二十七条为旅游者提供代驾服务的单位应取得经 营证照，并服从相关部门的监督管理。 代驾服务收费标准应当明码实价，并在显要位置公示。 代驾服务单位与旅游者应当签订书面合同，明确双方的 -7- 权利义务。 第二十八条旅游者应当尊重当地民族风俗习惯：遵守 旅游景区管理及安全游览规定，在选择高风险旅游项目前应 当全面了解项自的安全风险，在旅游过程中应当服从工作人 员的安排，并严格按照安全操作规程做好安全防护。 禁止旅游者携带火种进入森林景区，非吸烟区不得吸烟。 第二十九条，旅游景区内的居住者或者以景区道路为 出行通道的居民应当凭有效证件进出，不得破坏景区内的设 施、设备。 第三十条旅游交通标识，由自治县旅游主管部门会同 交通、公安部门，以及旅游经营者按照关规定和标准统一 规划、统一设置。 第三十一条违反本条例第二十条第一款规定的，由旅 游主管部门和工商管理、食品药品监督管理等相关部门责令 整改；有违法所得的，没收违法所得，并处一万元以上三万 元以下的罚款。 第三十二条违反本条例第二十条第二款规定的，由旅 游主管部门责令整改，并处五千元以上一万元以下的罚款。 第三十三条违反本条例第二十条第三款规定，强制旅 游者消费的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并 处五千元以上一万元以下罚款。 第三十四条自治县国家机关工作人员在旅游管理活 - 8 - 动中有玩忽职守、滥用职权、恂私舞弊以及其他违法行为的， 依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任 第三十五条本条例自2015年10月1日起施行。 -9-