宁夏回族自治区人才市场条例 (2007年7月26日宁夏回族自治区第九届人民代表大 会常务委员会第二十九次会议通过根据2015年5月20 日 宁夏回族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十七 次会议《关于修改<宁夏回族自治区建筑管理条例》等五件 地方性法规的决定》修正根据2019年3月26日宁夏回族 自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关 于修改<宁夏回族自治区商品交易市场管理条例〉等18件 地方性法规的决定》第二次修正） 目录 第一章 总则 第二章 人才中介服务机构 第三章 人事代理 第四章 人才招聘与应聘 第五章 服务和监督 第六章 法律责任 第七章 附则 第一章总则 第一条为了促进人才合理流动，规范人才市场活动， -1- 根据国家有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本 条例。 第二条本条例所称人才市场，是指人才中介服务机构 从事中介服务、人事代理、用人单位招聘人才、个人应聘以 及政府部门监督管理和提供公共服务等活动的总称。 人才市场的服务对象，是指具有专业知识和承担专业技 术、管理工作相应资格或者能力的人员以及各类用人单位。 第三条人才市场活动应当遵守法律、法规和国家有关 政策，坚持双尚选择、公平竞争、诚实信用的原则。 第四条，县级以上人民政府应当把人才市场发展纳入 国民经济和社会发展总体规划，所需经费纳入财政预算。建 立和完善布局合理、机制健全、运行规范、监管有力的人才 市场体系，为人才的有序流动和合理配置创造良好环境。 第五条县级以上人民政府人力资源社会保障行政部 门主管本行政区域内人才市场工作。 市场监督管理、教育等部门按照各自职责做好人才市场 的相关工作。 第二章‧人才中介服务机构 第六条本条例所称人才中介服务机构，是指通过提供 信息、场地等形式为人才和用人单位服务的机构。 第七条人才中介服务机构不受区域和所有制等限制， -2 - 为各类人才和用人单位提供服务。 第八条设立人才中介服务机构应当具备下列条件： （一）具有明确的机构名称、业务范围和机构章程； （二）有开展中介服务活动的固定场所、设施和相应的 资金； （三）有三名以上经过岗位培训并取得自治区人民政府 人力资源社会保障行政部门颁发的人才中介服务资格证书 的专职人员； （四）能够独立承担民事责任： （五）其他依法应当具备的条件。 第九条设立人才中介服务机构，应当向人力资源社会 保障行政部门申请《宁夏回族自治区人才中介服务许可证》 （以下简称许可证）。 人才中介服务机构的审批权限： （一）自治区直属企业事业单位、中央驻宁单位、外省 （自治区、直辖市）、跨设区的市设立人才中介服务机构的， 设立冠有“宁夏”名称的人才中介服务机构的，由自治区人 力资源社会保障行政部门审批。 （二）设区的市、县（市、区）设立人才中介服务机构 的，由同级人力资源社会保障行政部门审批。 （三）人才中介服务机构设立分支机构的，应当在征得 原审批机关书面同意后，由分支机构所在地县（市、区）人 - 3 - 力资源社会保障行政部门审批。 第十条互联网信息服务提供者专营或者兼营人才中 介服务的，应当向自治区人力资源社会保障行政部门申请许 可证。 第十一条人力资源社会保障行政部门应当自受理许 可证申请之日起二十日内作出行政许可决定。决定批准的， 发给许可证；需要延期批准或者不批准的，应当书面说明理 由。 审请设立人才中介服务机构，应当依法到有关部门办理 注册登记手续。 未取得许可证的，不得从事人才市场中介服务活动。 第十二条人才中介服务机构要求变更名称、场所、经 营范围或者停业的，应当向原核发许可证的人力资源社会保 章行政部门提出审请，依法办理变更或者注销手续。 第十三条，人才中介服务机构可以开展下列人才中介 服务： （一）人才供求信息的收集、整理、储存、发布和咨询； （二）人才推荐、招聘、培训、测评; （三）人才信息网络服务; （四）举办人才交流会; （五）其他有关业务。 第十四条人才中介服务机构应当将其服务内容、工作 - 4 - 程序、收费项目和标准在办公场所公布，接受咨询、监督和 检查。 第十五条人才中介服务机构开展业务不得有下列行 为: （一）擅自增加收费项目或者提高收费标准： （二）超越许可证核准的范围开展经营活动； （三）伪造、涂改、转借、转让、出租、变卖许可证; （四）提供虚假人才市场信息或者作虚假承诺； （五）以转让、挂靠、承包等方式经营; （六）其他违法经营行为。 第十六条人才市场行业协会应当为人才市场中介组 织提供咨询、培训、信息等服务，制定行业标准和服务规范， 监督、指导成员单位的经营管理行为，维护行业利益，提高 人才中介服务水平和质量。 第三章人事代理 第十七条本条例所称人事代理，是指人才中介服务机 构受人力资源社会保障行政部门的授权，或者受用人单位、 个人的委托，代理完成人事管理的有关事项。 未经授权或者委托，任何人才中介服务机构不得开展人 事代理。 第十八条人才中介服务机构开展以下人事代理业务， - 5 - 必须经过人力资源社会保障行政部门的授权（以下简称授权 代理): （一）流动人员人事档案管理： （二）在规定的范围内申报或者组织评审专业技术职务 任职资格; （三）配合企业事业单位人事制度改革，开展单位人事 管理集体代理业务； （四）转正定级和工龄核定; （五）大中专毕业生接收手续； （六）流动人才户口办理和因私出国审查； （七）辞职辞退人员身份认定。 第十九条，人才中介服务机构受用人单位和个人的委 托，可以开展代理招聘人才、员工管理、薪酬设计等服务项 目（以下简称委托代理）。 第二十条，人才中介服务机构开展授权代理或者委托 代理业务，应当遵守法律、法规和国家政策，制定并实施规 范化管理制度，提高服务水平和质量，不得超出授权代理或 者委托代理的范围开展活动。 第四章人才招聘与应聘 第二十一条国家机关、社会团体、企业事业单位考试 录用、聘用工作人员，应当向社会开放公共职位，录用、聘 - 6 - 用社会人才。 第二十二条用人单位不分规模、区域和所有制形式， 都可以依法招聘所需人才。 用人单位跨行政区域招聘人才的，有关部门应当提供便 利条件。 第二十三条，用人单位招聘人才，应当出具营业执照或 者其他相关资质证明文件。 用人单位可以通过下列方式招聘人才： （一）人才市场中介服务; （二）人才交流会； （三）新闻媒体刊播招聘广告； （四）网上招聘; （五）双向直接联系： （六）其他合法方式。 第二十四条，用人单位招聘人才应当如实公布下列内 容： （一）单位名称、地址、性质以及业务范围 （二）招聘人数、条件、工种、岗位; （三）工资报酬和社会保险待遇; （四）招聘时间、地点和联系方式： （五）其他相关内容。 第二十五条通过新闻媒体发布招聘人才广告的，广告 -7- 经营者、户告发布者应当查验用人单位的营业执照和其他生 产、经营资格的证明文件，保证产告内容的真实、合法。 第二十六条用人单位和个人协商一致，确立聘用关系 的，应当依法签订书面聘用合同或者劳动合同。用人单位通 过兼职或者定期服务等形式聘用人才的，可以以书面方式约 定双方的权利和义务。 第二十七条，用人单位招聘人才不得有下列行为： （一）未经财政、市场监督管理部门同意，向应聘者收 取报名、登记等费用； （二）以交纳押金、保证金等形式作为聘用的条件： （三）扣押应聘人员的身份证、资格证、学历证明等证 件; （四）采取欺诈、胁迫等手段招聘人才或者借招聘人才 牟取非法利益; （五）法律、法规、规章禁止的其他行为。 第二十八条各类人才不分城乡、区域、民族、性别等， 均有权通过人才市场自主择业。 人才自主择业，其合法权益受法律保护。 第二十九条人才应聘，应当向招聘单位如实提供本人 的基本情况和相关证明材料。 第三十条在职人员要求另行择业的，应当向所在单位 提出书面审请。所在单位同意另行择业的，应当为其办理有 - 8 - 关手续；不同意另行择业的，应当说明理由。 任何单位和个人不得故意刁难、阻挠人才的合理流动。 第三十一条人才流动发生争议，当事人有合同约定的， 按合同约定处理；当事人没有合同约定的，协商解决；协商 不成的，当事人应当在争议发生之白起六十白内，以书面形 式向人事、劳动争议仲裁机构申请仲裁；对仲裁不服的，可 以向人民法院提起诉讼。 第五章服务和监督 第三十二条县级以上人民政府人力资源社会保障行 政部门应当履行下列服务职责： （一）制定并实施人才市场发展规划; （二）依法规范人才市场秩序； （三）制定优惠政策，鼓励和引导人才向国家和自治区 重点建设项目、技术研究项目、支柱产业、艰苦地区和行业 流动; （四）积极引导和扶持人才中介服务机构的建设与发展， 促进专业化、信息化、产业化人才市场服务体系建设： （五）调解、仲裁人才流动中引起的争议； （六）其他人才市场服务监管职责。 第三十三条人力资源社会保障行政部门应当建立人 才流动违法行为举报、投诉制度，及时查处人才市场活动中 - 9 -