南京市大气污染防治条例 （2018年12月21日南京市第十六届人民代表大会常务 委员会第十次会议通过2019年1月9日江苏省第十三届人 民代表大会常务委员会第七次会议批准） 目 录 第一章 总则 第二章 大气污染防治规划 第三章 大气污染防治监督管理 第四章 大气污染防治措施 第一节 能源消耗及工业大气污染防治 第二节 机动车船及非道路移动机械大气污染防治 第三节 扬尘大气污染防治 第四节 其他大气污染防治 第五章 重污染天气应对 第六章 法律责任 第七章 附则 第一章总则 第一条为了防治大气污染和生态破坏，保护和改善环 境，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持 -1- 续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共 和国大气污染防治法》《江苏省大气污染防治条例》等法律、 法规，结合本币实际，制定本条例。 第二条本市行政区域内大气污染防治适用本条例。 第三条大气污染防治以改善大气环境质量为目标，坚 持预防为主、防治结合、源头控制、损害担责的原则，建立 政府监管、公众参与、共同治理、联防联控的防治机制。 第四条市、区人民政府对本行政区域内的大气环境质 量负责，将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划， 合理规划城乡发展和产业布局，建立健全大气污染防治综合 协调机制，保障对大气污染防治的资金投入。 江北新区管理机构对新区直管区内大气环境质量负责。 镇人民政府、街道办事处、国家级园区管理机构按照所 在地区人民政府的要求，做好大气污染防治相关工作。 第五条生态环境主管部门对大气污染防治实施统一 监督管理。 发展和改革、工业和信息化、规划和自然资源、城乡建 设、城市管理、交通运输、市场监管、公安、农业农村、水 务、绿化园林、气象等部门在各自职责范围内负责大气污染 防治的监督管理工作。 治大气污染的法定义务，采取有效措施，防止、减少大气污 -2 - 染，对所造成的损害依法承担责任。 个人应当增强大气环境保护意识，采取低碳、环保的生 活方式，自觉履行大气环境保护义务。 第七条‧市人民政府应当加强与周边地区大气污染联 合防控工作，推进大气污染防治区域协作和应急联动。 第八条鼓励和支持大气污染防治科技研究，推广先进、 适用的大气污染防治技术和装备，普及相关科学知识和法律、 法规，提高全社会大气环境保护意识。 市、区人民政府对执行严于国家和省规定的大气污梁物 排放和控制标准而主动开展技术改造、设备更新、能源替代 的排污单位，给予政策扶持；对在防治大气污染方面作出显 著成绩的单位和个人给予奖励。 第九条任何单位和个人有权对污染大气环境的行为 进行投诉、举报。 生态环境主管部门应当公布投诉、举报电话，对投诉、 举报环境违法行为查证属实的，按照规定给予奖励。 第二章大气污染防治规划 第十条市人民政府根据国家环境空气质量标准和要 求，确定本市大气环境质量改善目标，编制大气环境质量限 期达标规划。 市人民政府根据国家、省大气污染防治要求，制定大气 - 3 - 污染防治计划，确定大气环境质量改善的重点任务并组织实 施。 第十一条市生态环境主管部门按照国家、省大气环境 质量要求，划定大气环境质量功能区，报市人民政府批准后 实施。 第十二条市规划和自然资源行政主管部门会同生态 环境、气象等有关部门，根据城市空间布局和大气污染物扩 散条件，划定城市清洁空气廊道保护区域，报市人民政府批 准后向社会公布。 城市清洁空气廊道保护区域内应当加强生态修复，严格 控制建设大型建（构）筑物，不得建设排放大气污染物的项 目。 第十三条市人民政府根据本市大气环境质量改善目 标和经济社会发展需要，可以拟定严于国家大气污染物排放 标准的地方标准，按照规定程序报批后向社会公布。 第十四条市、区人民政府每年向本级人民代表大会或 者其常务委员会报告环境状况和环境保护自标完成情况时， 应当报告大气环境质量限期达标规划执行情况并向社会公 开。 第三章大气污染防治监督管理 第十五条实行重点大气污染物排放总量控制制度，逐 - 4 - 步削减重点大气污染物排放总量。 市人民政府应当根据国家和省有关规定，将本行政区域 重点大气污染物排放总量控制指标分解落实到排污单位并 向社会公布。 市生态环境主管部门根据本行政区域重点大气污染物 排放总量控制指标的要求，制定年度总量削减计划并尚社会 公布完成情况。 第十六条新建、改建、扩建排放重点大气污染物的建 设项目，建设单位应当在报批环境影响评价文件前，按照规 定尚生态环境主管部门审请取得重点大气污染物排放总量 指标。生态环境主管部门按照减量替代、总量控制的原则核 定重点大气污染物排放总量指标。 通过减量替代获得大气污染物排放总量指标的建设项 自，在替代的排放量未削减完成前，不得投入运行。 第干十七条实行重点大气污染物排污权交易制度。新建、 改建、扩建建设项目新增重点大气污染物排放总量指标的， 可以按照有关规定通过排污权交易取得。 第十八条对超过国家重点大气污染物排放总量控制 指标或者未完成国家下达的大气环境质量改善目标的区域， 市生态环境主管部门应当暂停审批该区域新增重点大气污 染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。 除前款规定情形和民生类、环境治理类项目外，有下列 - 5 - 情形之一的，市生态环境主管部门可以暂停审批该区域新增 重点大气污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件，并 向社会公布： （一）国家、省、市认定为大气污梁严重的： （二）未完成大气环境质量阶段达标任务的： （三）生态破坏严重或者未完成生态恢复任务的。 买行区域限批的，市生态环境主管部门应当向受限批区 域的区人民政府（园区管理机构）通报。被限批区域应当制 定整改方案，按期完成整改任务并公示，经市生态环境主管 部门审核批准后解除限批。 第十九条建设项目有下列情形之一的，生态环境主管 部门应当对环境影响评价文件作出不予批准的决定： （一）建设项目类型及其选址、布局、规模等不符合环 境保护法律、法规和相关法定规划的： （二）所在区域大气环境质量未达到国家或者地方大气 环境质量标准，且建设项目拟采取的措施不能满足区域大气 环境质量改善目标要求的； （三）建设项目采取的污染防治措施无法确保大气污染 物排放达到国家和地方标准，或者未采取必要措施预防和控 制生态破坏的； （四）改建、扩建和技术改造项目，未针对项目原有大 气环境污染和生态破坏提出有效防治措施的： - 6 - （五）建设项自环境影响评价文件的基础资料数据明显 不实，内容存在重大缺陷、遗漏，或者环境影响评价结论不 明确、不合理的; （六）建设单位现有项自未按照规定履行环境保护审批 手续，拟进行项目新建、改建、护建的； （七）建设单位被国家、省、市生态环境主管部门列为 环境保护挂牌督办整改对象，未按期完成整改任务的： （八）法律、法规规定不予批准的其他情形。 第二十条排放大气污染物的建设项自纳入排污许可 管理的，应当在投入生产或者使用前审请核发排污许可证， 并按照排污许可证规定的排放方式、去尚、浓度、种类、数 量等要求排放污染物，落实排污许可证载明的各项环境管理 要求；纳入排污许可管理未取得排污许可证的，不得排放大 气污染物。 不纳入排污许可管理的其他建设项目，应当及时向项自 所在地生态环境主管部门报备。 第二十一条排污单位应当按照相关规定设置大气污 染物排放口，排放口应当具备采样和监测流量的条件。 第二十二条‧排污单位排放大气污染物，应当安装大气 污染防治设施并保证正常使用，或者采取其他防护措施控制、 降低大气污染物排放。 大气污染防治设施因维修、故障等原因不能正常使用的， -7 - 排污单位应当立即采取限产停产等措施，并报告生态环境主 管部门。 排污单位可以依法委托第三方开展大气污染防治设施 的维护管理和相关污染治理工作。 第二十三条生产经营活动中产生恶臭气体的，排污单 位应当科学选址，设置合理的防护距离，并安装净化装置或 者采取其他措施。 以间歇性排放方式向大气排放恶臭气体或者可视大气 污染物的排污单位，应当合理安排生产，优化排放时间，并 同生态环境主管部门报告。排污单位应当按照报告确定的时 间和要求排放，可以全部昼间排放的，不得在夜间偷排。 市生态环境主管部门应当将间歇歌性排放恶臭气体和可 视大气污染物的排污单位名单及排放规律向社会公开。 本条第二款所称昼间，是指3月1日至10月31日期间， 每日6：00-18：00；11月1日至次年2月底期间，每日7： 00-17: 00。 第二十四条市生态环境主管部门应当按照规定每年 确定本行政区域重点排污单位名录并向社会公布。 列入名录的重点排污单位应当按照规定及时主动公开 基础信息、排污信息、管理信息等内容。 第二十五条重点排污单位应当按照规定安装大气污 染物排放自动监测设备，与环境自动监测监控系统联网，保 -8 - 证正常运行，并按照规定向社会公开重点污染源在线数据。 原始监测记录保存不得低于三年。 自动监测设备因故障不能正常运行的，重点排污单位应 当在十二小时内向生态环境主管部门报告，并在五个工作日 内恢复正常运行。停运期间，重点排污单位应当采用人工监 测等方式对大气污染物排放状况进行监测，并尚生态环境主 管部门报送监测数据。 其它排污单位可以安装大气污染物排放自动监测设备， 按照规定自行开展监测工作。 第二十六条排污单位有下列行为之一，造成或者可能 造成严重大气污染，或者有关证据可能火失或者被隐诺的， 生态环境主管部门和其他负有环境监督管理职责的部门可 以依法对有关设施、设备、物品进行查封、扣押： （一）在高污染燃料禁燃区燃用高污染燃料的： （二）违反规定排放含重金属、持久性有机污染物等有