河源市户外广告和招牌设置管理办法 （2021年1月11日河源市人民政府令第20号发布，自 2021年3月1日起施行） 第一章总则 第一条为规范户外广告和招牌的设置，加强户外广告 和招牌的管理，营造整洁优美的市容环境，保障公共安全， 根据《中华人民共和国广告法》《城市市容和环境卫生管理 条例》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本市行政区域内设置户外广告 和招牌的管理。 公路及公路用地范围内设置户外广告的，由交通运输行 政主管部门依据有关法律法规实施管理。 第三条本办法所称户外广告设置，是指利用下列载体， 以灯箱、喷绘、展示牌、橱窗、实物实体造型、电子显示装 置、投影等形式在户外场所、空间、设施发布广告的行为： （一）建（构）筑物及其附属设施； （二）工地围墙、在建工地楼体； （三）城市道路及其配套设施； （四）公共绿地、广场、水域、站场、站台、码头等公 共场所； （五）候车亭、报刊亭、电话亭等公共设施； （六）公共汽车、船舶等交通工具外表； （七）气球等升空器具；（八）其他载体。 本办法所称招牌设置，是指在经营地、办公地或者住所 地设置标牌、灯箱等设施用以表明单位名称、字号、标识或 者建（构）筑物名称的行为。 第四条户外广告和招牌设置应当符合城市总体发展 要求，合理布局、规范设置、安全美观、与市容景观相协调。 第五条市城市管理行政主管部门是全市户外广告和 招牌设置的主管部门，负责全市户外广告和招牌设置的监督 管理工作，负责本办法的组织实施。 各县（区）城市管理行政主管部门负责本行政区域内户 外广告和招牌设置的监督管理工作。 自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、市场 监管、气象、公安等行政主管部门应当按照各自职责，做好 户外广告和招牌设置的监督管理工作。 第二章专项规划与设置规范 第六条户外广告设置专项规划、户外广告和招牌设置 规范（以下分别简称专项规划、设置规范）是户外广告和招 牌设置管理的依据，由市城市管理行政主管部门负责组织编 制，报市人民政府批准后公布实施。 第七条专项规划、设置规范应当根据下列要求编制： （一）专项规划应当以促进城市发展、提升城市品质、 美化城市环境、净化城市空间、展示城市风貌为原则，满足发布公益广告的需求，明确划定户外广告优化区、严控区和 禁设区等空间布局，并与城市景观照明等有关行业专项规划 相衔接。 （二）设置规范应当明确户外广告和招牌设置的位置、 容量、规格、样式等要素，以及设计、施工、验收、维护等 管理标准。 第八条市城市管理行政主管部门组织编制专项规划、 设置规范，应当征求相关部门意见，并采取论证会、听证会、 座谈会等形式听取专家、行业协会等的意见。 专项规划、设置规范在报送审批前，市城市管理行政主 管部门应当在市人民政府门户网站上公开专项规划、设置规 范草案，征求社会公众意见。专项规划草案的公开征求意见 时间不得少于三十日，设置规范草案的公开征求意见时间不 得少于十日。 经批准的专项规划、设置规范应当自批准之日起三十日 内通过市人民政府门户网站公布，并长期公开。 第九条有下列情形之一的，不得设置户外广告： （一）利用交通安全设施、交通标志的； （二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志、 消防设施、消防安全标志使用的； （三）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的； （四）利用违章建（构）筑物、危房或者可能危及建（构） 筑物和设施安全的；（五）超出建（构）筑物屋顶外轮廓线部分的； （六）在国家机关、学校、医院、文物保护单位和名胜 风景区等的建筑控制地带设置的； （七）法律、法规规定和县级以上人民政府禁止设置户 外广告的区域设置的其他情形。 第十条以电子显示装置形式设置的户外广告设施或 者招牌应当符合下列规定： （一）科学控制其亮度，避免对周边环境造成光污染； （二）禁止在朝道路与来车方向成垂直视角的方向设置； （三）禁止在每日晚间十时三十分至次日早晨七时三十 分开启，国家法定节假日、重大活动除外。 第三章户外广告和招牌设置 第十一条利用公共建（构）筑物、公共设施、公共场 所等载体设置户外广告的，设置经营权应当依法采取招标、 拍卖、挂牌或者其他公平竞争方式出让。出让所得收入实行 “收支两条线”管理，全额上缴财政专户。 第十二条设置大型户外广告的，设置人应当向县（区） 城市管理行政主管部门申请办理《户外广告设置许可证》； 但跨县（区）设置的，应当向市城市管理行政主管部门提出 申请。 工地围墙设置户外公益广告免予办理《户外广告设置许 可证》，由其建设单位按照设置规范进行设置和管理。第十三条申请办理《户外广告设置许可证》，应当提 交下列材料： （一）设置户外广告申请表； （二）营业执照或者其他证明主体资格合法有效的文件； （三）户外广告设置安全责任保证书； （四）涉及建（构）筑物使用安全和户外设施结构安全 的，应当提交具备相关资质设计单位设计的图纸； （五）户外广告远景正面和近景侧面彩色效果图； （六）设置户外广告的土地、房屋权属证明或租赁合同， 或其他表明能够合法使用土地或建（构）筑物的证明文件。 通过招标、拍卖、挂牌或者其他公平竞争方式取得大型 户外广告设置经营权的，还应当提交成交确认书。 第十四条城市管理行政主管部门应当及时对户外广 告设置人提交的材料进行审查。 申请材料不齐全或者不符合法定形式的，城市管理行政 主管部门应当当场或者在三个工作日内一次性告知设置人 需要补正的全部材料。设置人在收到补正告知后五个工作日 内未补正的，视同撤回申请。设置人仍需设置户外广告的， 应当重新提出申请。 申请材料齐全的，城市管理行政主管部门应当出具加盖 单位公章的受理通知书，并自受理之日起十个工作日内作出 是否批准的决定。对符合设置要求的，颁发《户外广告设置 许可证》，予以公示；对不符合设置要求的，不予批准，并书面说明理由。 第十五条因举办大型文化、旅游、体育、公益、节日 庆典、促销活动或者商品交易会、展销会等需要临时设置大 型户外广告的，设置人应当提前五个工作日向县（区）城市 管理行政主管部门申请办理《户外广告设置许可证（临时）》； 但跨县（区）设置的，应当向市城市管理行政主管部门提出 申请。 第十六条申请办理《户外广告设置许可证（临时）》， 应当提交下列材料： （一）临时户外广告设置申请表； （二）临时户外广告设置形式、范围和期限的书面说明。 市、县（区）人民政府组织的大型会议活动，还需提供 公函。 第十七条城市管理行政主管部门应当对临时户外广 告设置人提交的申请材料进行审查。 材料不齐全或者不符合法定形式的，城市管理行政主管 部门应当当场一次性告知设置人需要补正的全部材料。设置 人在收到补正告知后两个工作日内未补正的，视同撤回申请； 仍需设置临时户外广告的，应当重新提出申请。 申请材料齐全的，城市管理行政主管部门应当出具加盖 单位公章的受理通知书，并自受理之日起三个工作日内作出 是否批准的决定。对符合设置要求的，颁发《户外广告设置 许可证（临时）》，予以公示；对不符合设置要求的，不予批准，并书面说明理由。 临时户外广告设置期限最长不得超过三个月，但经市、 县（区）政府批准的重大活动除外。 第十八条设置人不得提交虚假材料骗取《户外广告设 置许可证》，不得涂改、出租、出借、倒卖或者以其他形式 非法转让《户外广告设置许可证》。 第十九条设置户外广告应当按照批准的点位、形式、 规格、制作材质、结构图、全景电脑设计图等要求设置，不 得擅自变更。确需变更的，应当按照审批程序办理设置变更 手续。 户外广告设置人名称确需依法变更的，应当自名称变更之 日起三十日内向《户外广告设置许可证》原审批机关申请办理 变更手续。 第二十条设置户外广告的期限原则上不超过五年。在 工地围墙和在建工地楼体设置户外广告的，设置期限不得超 过所在工地的建筑工程施工许可证载明的竣工日期。 通过招标、拍卖、挂牌或者其他公平竞争方式取得的户 外广告设置经营权在期满前三个月，应当重新招标、拍卖或 者以其他公平竞争方式出让。 第二十一条户外广告设置期限届满后不再设置的，户 外广告设置人应当在七个工作日内自行拆除；临时户外广告 在设置期限届满后，设置人应当在三个工作日内自行拆除。 招牌设置人搬迁、变更、歇业、解散或者被注销的，应当在搬迁、变更、歇业、解散或者被注销之日起七个工作日 内自行拆除原设置的招牌。 第二十二条鼓励、支持开展公益广告宣传活动，引导单 位和个人以提供资金、技术、劳动力、智力成果、媒介资源等 方式参与公益广告宣传，传播社会主义核心价值观，倡导良好 道德风尚。 户外广告设置人应当按照有关法律、法规和规章的规定， 在户外广告设施上发布一定数量的公益广告。户外广告设施 空置期间，设置人应当及时组织发布公益广告。公益广告的 内容原则上由市、县（区）宣传部门审核或者提供。 在节假日或者重大活动期间，户外广告设置人应当按照 市、县（区）人民政府统一部署发布公益广告。 发生突发公共事件时，经市、县（区）人民政府决定， 应急管理行政主管部门可以要求户外广告设置人利用其设 置的电子显示装置发布警示信息；设置人应当按照要求及时 发布相关信息。 第四章维护与监管 第二十三条依法设置的户外广告和招牌，除依法定程 序变动外，其他任何单位和个人不得擅自占用、拆除、遮盖 或者损坏。 户外广告在批准使用期限内，因城市规划、建设、管理 等公共利益需要确需拆除的，作出拆除决定的行政主管部门应当提前三十日书面通知设置人限期自行拆除，因拆除造成 的直接经济损失应当依法予以补偿。 第二十四条大型户外广告设置人应当履行下列安全 维护管理责任： （一）建立大型户外广