- 1 - 长春市城市管理相对集中行政处罚权 暂行规定 （2008年11月1日长春市人民政府令第 3号公布　根 据2020年10月20日《长春市人民政府关于修改和废止部 分政府规章的决定》修正） 第一条　为加强城市管理，提高行政执法水平和效率， 保护公民 、法人和其他组织的合法权益 ，根据《中华人民共 和国行政处罚法》和国家、省的有关规定，结合本市实际， 制定本规定。 第二条　在本市市区范围内实施城市管理相对集中行 政处罚权，适用本规定。 本规定所称城市管理相对集中行政处罚权，是指依照 《中华人民共和国行政处罚法》和国务院有关决定的规定， 由城市管理行政执法机构相对集中行使有关行政机关的全 部或者部分行政处罚权。 第三条　城市管理相对集中行政处罚实行分级负责 、以 区为主、属地管理的原则。 第四条　城市管理行政处罚遵循公开 、公正的原则 。实 施行政处罚以事实为依据 ，并与违法行为的性质 、情节以及 社会危害程度相当。 - 2 -城市管理行政执法机构应当正确行使行政处罚权 ，切实 维护公共利益和社会秩序 ，保护公民 、法人和其他组织的合 法权益。 第五条　城市管理行政执法机构实施行政处罚 ，纠正违 法行为，应当坚持处罚与教育相结合 ，教育公民 、法人和其 他组织自觉守法。 第六条　市城市管理行政执法机构相对集中行使本市 城市管理方面的行政处罚权以及与行政处罚权相关的行政 强制权。 各区（含开发区 ，下同）城市管理行政执法机构在本辖 区内相对集中行使城市管理方面的行政处罚权以及与行政 处罚权相关的行政强制权。 城市管理行政执法机构可以根据工作需要 ，委托街道办 事处对其辖区内城市管理方面的违法行为进行监督检查和 处罚。 市、区人民政府建设 、生态环境 、卫生健康 、市场监督 管理、民政、公安等行政管理部门应当按照各自职责 ，配合 城市管理行政执法机构做好城市管理相对集中行政处罚工 作。 第七条　市城市管理行政执法机构负责全市城市管理 行政执法的综合协调 、指挥调度 、监督检查 ，并具体实施全 市水务、 燃气等公用设施管理的行政执法工作 ；区城市管理- 3 -执法机构负责本辖区内的城市管理行政执法工作。 第八条　有关行政管理部门许可的下列事项 ，应当在5 个工作日内将行政许可决定和相关资料告知或者抄送城市 管理行政执法机构： （一）设置户外广告、商业性牌匾； （二）门面装饰； （三）临时占用城市道路； （四）处置建筑垃圾； （五）施放气球； （六）其他涉及相对集中行政处罚权的许可事项。 第九条　城市管理行政处罚权相对集中后 ，由城市管理 行政执法机构相对集中行使的行政处罚权 ，其他行政管理部 门不再行使；仍然行使的，作出的行政处罚决定无效。 城市管理行政处罚权相对集中行使后 ，城市管理日常工 作仍由法律、法规、规章规定的部门负责。 第十条　城市管理行政执法机构和有关行政管理部门 应当建立健全行政处罚和行政许可的信息共享机制 ，互相通 报有关行政管理信息，共同做好城市管理行政执法工作。 第十一条 　本市城市管理行政执法机构行使下列行政 处罚权： （一）市容和环境卫生管理方面法律 、法规、规章规定 的行政处罚权； - 4 -（二）水务、燃气等公用设施管理方面法律 、法规、规 章规定的部分行政处罚权； （三）气象管理方面法律 、法规、规章规定的对违反气 球施放规定的行政处罚权； （四）工商行政管理方面法律 、法规、规章规定的对无 固定经营场所的无照商贩的行政处罚权； （五）市人民政府决定行使的行政处罚权。 第十二条 　城市管理行政执法机构对查处的违法案件 需要责令当事人补办有关手续的 ，应当及时通知有关行政管 理部门，由有关行政管理部门提出是否允许当事人补办有关 手续的书面意见后，再作出行政处罚决定。 有关行政管理部门应当在收到城市管理行政执法机构 的通知后 5个工作日内提出意见 。逾期未提出意见的 ，视为 同意当事人补办有关手续。 第十三条 　城市管理行政执法机构在执法中发现依法 应当由其他有关行政管理部门查处的违法行为 ，应当告知或 者移送有关行政管理部门处理 ；有关行政管理部门在执法中 发现依法应当由城市管理行政执法机构查处的违法行为 ，应 当告知或者移送城市管理行政执法机构处理 ，城市管理行政 执法机构应当受理，并反馈处理结果。 第十四条 　市城市管理行政执法机构对区城市管理行 政执法机构作出的违法或者不当的行政处罚决定 ，有权依法- 5 -予以纠正。 市城市管理行政执法机构对区城市管理行政执法机构 管辖的案件 ，在认为必要时可以直接查处或者指定其他城市 管理行政执法机构查处。 第十五条 　城市管理行政执法机构应当加强对执法人 员的教育和培训，实行行政执法责任制和评议考核制。 第十六条 　城市管理行政执法机构应当建立和完善日 常巡查制度 ，及时制止和查处违反城市管理法律 、法规、规 章规定的行为。 第十七条 　城市管理行政执法机构应当建立和完善举 报制度。 对违反城市管理法律 、法规、规章规定的行为 ，任何单 位或者个人都可以向城市管理行政执法机构举报。 城市管理行政执法机构对举报应当进行登记 ，及时核实 处理。对不属于本机构职权范围的 ，应当告知有关行政管理 部门处理。 城市管理行政执法机构应当为举报人保密 。有明确的举 报人的，应当将处理结果反馈举报人。 第十八条 　城市管理行政执法机构在查处案件时 ，需要 相关部门 、机构进行认定或者鉴定的 ，各相关部门 、机构应 当及时出具认定或者鉴定结论。 第十九条 　城市管理行政执法人员在查处行政违法案- 6 -件时，可依照法律 、法规的规定对违法行为涉及的工具 、物 品等予以暂扣、查封。 第二十条 　城市管理行政执法人员在对行政违法案件 进行调查取证时，当事人或者有关人员应当予以配合。 第二十一条 　城市管理行政执法人员执行公务时 ，应当 统一着装 ，佩带执法标志 ，出示执法证件 ，严格按照 《中华 人民共和国行政处罚法》规定的程序实施行政处罚。 城市管理行政执法人员在进行调查或者检查时 ，不得少 于两人。 第二十二条 　行政执法人员依法当场作出行政处罚决 定的，应当填写规范格式 、编有号码的行政处罚决定书 ，并 交付当事人 。行政执法人员当场作出的行政处罚决定应当及 时报其所属城市管理行政执法机构备案。 第二十三条 　城市管理行政执法机构实施行政处罚时， 应当实行罚款决定与收缴罚款相分离的制度 。罚款、没收违 法所得及没收非法财物拍 （变）卖所得款项应当及时 、足额 上缴国库，不得截留、坐支、私分。 第二十四条 　城市管理行政执法机构在查处案件 、询问 案件当事人时，案件当事人有权进行陈述和申辩。 城市管理行政执法机构对当事人提出的事实 、理由和证 据，应当进行复核 ；当事人提出的事实、理由或者证据成立 的，应当采纳，不得因当事人申辩而加重处罚。 - 7 -第二十五条 　城市管理行政执法机构作出责令停产停 业、吊销许可证或者执照、 对个人处 1000元以上、对法人 或其他组织处 5000元以上罚款等行政处罚决定之前，应当 告知当事人有要求举行听证的权利 ；当事人要求听证的，应 当组织听证。 第二十六条 　当事人对区城市管理行政执法机构作出 的行政处罚决定不服的 ，可以依法向市城市管理行政执法机 构或者区人民政府申请行政复议 ，也可以向人民法院提起行 政诉讼。对市城市管理行政执法机构作出的行政处罚决定不 服的，可以依法向市人民政府申请行政复议 ，也可以依法向 人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不提起诉讼， 又不执行处罚决定的 ，城市管理行政执法机构可以依法强制 执行或者申请人民法院强制执行。 第二十七条 　公民、法人和其他组织对城市管理行政执 法人员在执法中的违法行为 ，有权向行政执法监督机关举报 ， 行政执法监督机关应当依法处理。 第二十八条 　城市管理行政执法人员应当依法行政 ，忠 于职守，文明执法 ，秉公执法 ，自觉接受监督 ，不得以权谋 私、滥用职权 。城市管理行政执法人员在执法活动中徇私舞 弊、玩忽职守 、滥用职权的 ，由其所在单位或者其上级机关 或者有关机关予以行政处分 ；构成犯罪的，依法追究其刑事 责任。 - 8 -第二十九条 　本规定自发布之日起施行 。2004年4月20 日发布的《长春市城市管理相对集中行政处罚权暂行规定》 同时废止。