- 1 - 呼和浩特市生活垃圾分类管理办法 第一章 　总　　则 第一条　为了加强本市生活垃圾分类管理 ，提升生活垃 圾减量化 、资源化、无害化水平 ，推进生态文明建设 ，根据 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法 》《城市生活垃 圾管理办法 》《呼和浩特市市容环境卫生管理条例》等法律 法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条　本市辖区的城市化地区 、经济开发区以及工业 园区内的生活垃圾分类投放 、收集、运输、处置以及相关管 理活动，适用本办法。 工业固体废物 、危险废弃物 、餐厨垃圾 （含废弃食用油 脂）的管理，按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治 法》《呼和浩特市餐厨垃圾无害化处置管理办法 》《呼和浩 特市废弃食用油脂污染防治管理办法》规定执行。 第三条　生活垃圾是指在日常生活中或者为日常生活 提供服务的活动中产生的固体废物 ，以及法律 、行政法规规 定视为生活垃圾的固体废物。 第四条　生活垃圾分为可回收物 、厨余垃圾 、有害垃圾 和其他垃圾，具体按照以下标准分类： - 2 -（一）可回收物，是指适宜回收和资源再利用的物品， 包括废纸 、废塑料、废金属、废玻璃、废旧纺织物 、废包装 物等； （二）厨余垃圾 ，是指家庭日常生活中产生的厨余废弃 物和集贸市场产生的易腐性有机废弃物 ，包括固体食物 、蛋 壳、瓜果皮核、茶渣和废弃菜叶、肉碎骨、腐肉等； （三）有害垃圾 ，是指对人体健康或者自然环境造成直 接或者潜在危害的生活废弃物，包括废弃电池（镉镍电池、 氧化汞电池、铅蓄电池等 ）、荧光灯管（日光灯管、节能灯 等）、温度计、血压计、药品，以及油漆、溶剂、杀虫剂、 消毒剂、胶片、相纸、农药及其包装物等； （四）其他垃圾 ，是指除有害垃圾 、厨余垃圾 、可回收 物以外的生活废弃物，包括一次性纸尿布、餐巾纸、烟蒂、 清扫渣土等。 第五条　生活垃圾分类坚持政府推动 、全民参与 、城乡 统筹、因地制宜、简便易行的原则。 第六条　市、区人民政府和经济技术开发区管委会应当 将生活垃圾分类管理工作纳入本级国民经济和社会发展规 划，统筹生活垃圾收集 、运输和处置设施的规划建设 ，建立 涵盖生产 、流通、消费等领域的生活垃圾源头减量工作机制 ， 健全完善分类投放 、收集、运输、处置机制措施 ，建立生活 垃圾分类工作协调和考核机制 ，保障生活垃圾分类管理工作- 3 -的人员和经费 。区人民政府和经济技术开发区管委会负责本 辖区内生活垃圾分类收集、运输工作。 第七条　市城市管理部门是本市生活垃圾分类管理的 主管部门 ，应当会同自然资源等部门编制生活垃圾分类管理 专项规划和处置设施建设专项规划 ，报市人民政府批准后实 施。应当制定生活垃圾管理目标和分类指南 ，明确生活垃圾 分类的标准、标识、投放规则等内容，并向社会公布。 区城市管理部门 、街道办事处和乡 、镇人民政府负责本 辖区内生活垃圾分类工作的监督管理。 第八条　市自然资源管理部门负责生活垃圾分类收运 处置设施用地保障工作。 市生态环境管理部门负责对生活垃圾收集 、运输和处置 过程进行环境污染防治监督指导工作 ；负责有害垃圾处置厂 （场）和设施的监管工作。 市卫生健康管理部门负责卫生系统医疗垃圾与生活垃 圾分流、分类管理工作 ，并将生活垃圾分类与循环利用工作 情况纳入爱国卫生先进单位创建工作进行考核。 市教育管理部门负责监督指导学校 、幼儿园及其他教育 机构生活垃圾分类工作 ；负责校园内生活垃圾分类收集宣传 和推广工作 ；负责组织编写学生生活垃圾分类知识课本和读 物。 市机关事务管理部门负责推进 、指导市本级机关 、事业- 4 -单位等公共机构办公区域的生活垃圾分类管理工作 ，并建立 健全监管机制。 市发展和改革 、商务、公安、财政、交通、农牧、住建、 市场监管 、民政、文化广电旅游等相关部门 ，在各自职责范 围内，制定生活垃圾分类管理措施 ，共同做好生活垃圾分类 管理工作。 第九条　乡、镇人民政府和街道办事处在城市管理部门 和相关部门的指导下，负责辖区内生活垃圾分类管理工作 。 居（村）民委员会负责辖区内生活垃圾源头减量和分类 投放的宣传工作 ；负责督促、指导辖区内单位和居（村）民 开展生活垃圾源头减量和分类投放。 业主委员会 、物业服务企业应当在管理区域内开展生活 垃圾源头减量和分类投放宣传工作 ，动员、指导居民源头减 量和分类投放生活垃圾 ，督促保洁人员做好管理区域内生活 垃圾分类收集工作。 本市再生资源 、物业管理 、餐饮、酒店等相关行业协会 应当制定行业自律规范，开展本行业生活垃圾分类的培训、 技术指导，督促指导会员单位开展生活垃圾分类活动。 第十条　任何单位和个人都应当履行生活垃圾源头减 量和分类投放的义务 ，分类投放生活垃圾 ，承担生活垃圾产 生者责任。 按照谁产生谁付费的原则 ，产生生活垃圾的单位和个人 ，- 5 -应当按照市人民政府确定的生活垃圾处理收费标准和有关 规定缴纳生活垃圾处理费 。具体收费标准和有关规定由市人 民政府另行规定。 生活垃圾处理费应当专项用于生活垃圾分类收集 、运输 和处置，严禁挪作他用。 第十一条 　本市生活垃圾分类收集 、运输和处置实行特 许经营制度 ，由市城市管理部门通过招标等公平竞争方式确 定特许经营企业。 从事生活垃圾经营性分类收集 、运输和处置的企业应依 法取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证， 从事有害垃圾处置活动的单位应当依法取得危险废物经营 许可证。 第二章 　宣传与保障 第十二条 　市、区城市管理部门应当采用多种方式向社 会公众普及生活垃圾分类知识 ，增强社会公众的生活垃圾分 类意识，组织生活垃圾分类收集 、运输、处理设施的公众开 放活动，建立以点带面的生活垃圾分类管理示范点。 商场、集贸市场 、地铁、机场、车站、体育场馆 、公园、 旅游景点等公共设施 、场所的经营管理者 ，应当采用各种形 式进行生活垃圾分类的宣传教育。 本市工会 、共青团、妇联等组织应当发挥各自优势 ，组- 6 -织开展生活垃圾源头减量和分类投放的宣传动员活动 ，推动 全社会共同参与生活垃圾源头减量和分类投放工作。 报刊、广播、电视和互联网等新闻媒体应当开展普及生 活垃圾分类知识的公益宣传 。户外广告发布者应当将生活垃 圾分类公益广告纳入户外广告发布内容。 第十三条 　市、区人民政府和经济技术开发区管委会应 当制定激励措施 ，鼓励单位和个人通过捐赠 、义务劳动 、志 愿者服务等方式参与生活垃圾分类 、回收利用 、无害化处理 工作，鼓励社会资本参与生活垃圾分类投放、收集、运输、 处理设施的建设和运营 。鼓励、推动企业和社会组织开展生 活垃圾分类服务工作。 市发展和改革 、财政、工业和信息化 、住建、市场监督 、 文化旅游广电 、农牧、机关事务管理等行政管理部门 ，应当 根据职能职责，制定生活垃圾分类减量的促进措施。 市、区城市管理部门应当会同有关部门建立可回收物分 类分拣激励机制，推动实现生活垃圾分类减量的目标。 国家机关 、企事业单位 、社会团体应当优先采购可以循 环利用、资源化利用的办公用品，推行无纸化办公。 第十四条 　市、区人民政府及有关部门应当推行净菜上 市、产地源头管控 、洁净农副产品进城等措施 ，鼓励果蔬批 发市场、集贸市场对果皮菜叶实行就地资源化处理。 鼓励社区 、家庭利用新技术 、新设备对厨余垃圾采取粉- 7 -碎、生化等方式进行源头处理。 第十五条 　市商务管理部门适时推动建立再生资源回 收利用信息化系统，提供回收种类、价格和方式等信息。 各类商品的生产者和销售者应当严格执行限制产品过 度包装的标准和要求 ，减少包装材料的过度使用和包装性废 物的产生。 鼓励企业对废塑料 、废玻璃等低附加值可回收物以及家 用大件垃圾进行回收处理。 鼓励在公共机构 、企业、社区等场所设置专门的分类回 收设施。 第三章 　分类投放 第十六条 　单位和个人应当按照规定的时间 、地点、方 式等要求 ，分类投放生活垃圾 ，不得随意抛洒 、倾倒、堆放 或者焚烧生活垃圾。 生活垃圾分类投放应当遵守以下规定： （一）可回收物投放至可回收物收集容器或者交售给再 生资源回收经营者； （二）厨余垃圾沥出水分后投放至厨余垃圾收集容器 ； （三）有害垃圾投放至有害垃圾收集容器或者交给有资 质的有害垃圾处置企业； （四）其他垃圾投放至其他垃圾收集容器 。废旧家用大- 8 -件垃圾应当投放至指定的收集场所。 第十七条 　本市实行生活垃圾分类投放管理责任人 （以 下简称：管理责任人）制度。 实行物业服务的区域 ，物业服务企业为管理责任人 ，物 业服务合同另有约定的除外 。未实行物业服务的区域 ，管理 责任人按照下列规定确定： （一）国家机关、企事业单位、社会团体的办公场所， 国家机关、企事业单位、社会团体为管理责任人； （二）车站、机场、影剧院、博物馆、体育场馆 、公园、 旅游景区（点 ）、商场、宾馆、饭店、超市、集贸市场、农 产品批发市场 、商铺、写字楼、公共绿地等公共场所 ，经营 管理单位为管理责任人； （三）建设工程施工工地，施工单位为管理责任人； （四）城市道路 、公路、人行天桥 、地下通道等 ，清扫 保洁单位为管理责任人； （五）个体经营的摊点，经营者为管理责任人； （六）业主自行管理物业的住宅区 ，业主、业主委员会 为管理责任人。 管理责任交叉或者按照前款规定不能确定