- 1 - 黄石市民用建筑节能与绿色建筑管理办法 目　　　录 第一章　总　　则 第二章　一般规定 第三章　规划与建设 第四章　运营与改造 第五章　法律责任 第六章　附　　则 第一章 　总　　则 第一条　为加强民用建筑节能管理 ，促进绿色建筑发展 ， 提高能源利用效率 ，根据《中华人民共和国节约能源法 》《民 用建筑节能条例 》《湖北省民用建筑节能条例》等有关规定， 结合本市实际，制定本办法。 第二条　本市行政区域内民用建筑节能 、绿色建筑发展 及相关监督管理活动，适用本办法。 本办法所称民用建筑节能 ，是指在保证建筑使用功能和 室内热环境质量的前提下 ，通过提高建筑围护结构的保温隔 热性能、选用节能型的用能设备 、促进可再生能源与建筑一 体化应用等方式降低建筑使用过程中能源消耗的活动。 - 2 -本办法所称绿色建筑，是指在全寿命期内，节约资源、 保护环境和减少污染 ，为人们提供健康 、适用、高效的使用 空间，最大限度实现人与自然和谐共生的高质量建筑。 绿色建筑分为基本级 、一星级、二星级、三星级4个等 级。 第三条　民用建筑节能 、绿色建筑发展应当遵循政府引 导、市场推动 ，全面推进 、突出重点 ，节约资源 、经济实用 的原则。 第四条　市人民政府应当加强对民用建筑节能与绿色 建筑发展工作的领导 ，统筹协调民用建筑节能与绿色建筑发 展中的重大问题。 县（市、区）人民政府 （含黄石经济技术开发区管委会 ， 下同）应当按照市人民政府提出的任务和要求 ，制定本辖区 年度工作计划，并组织实施。 第五条　市住房和城乡建设主管部门负责全市民用建 筑节能与绿色建筑发展的监督管理工作 。市建筑节能管理机 构负责民用建筑节能与绿色建筑发展的日常工作 ，宣传、贯 彻执行民用建筑节能与绿色建筑发展的法律 、法规及相关政 策，监督执行民用建筑节能强制标准 ，推广可再生能源应用 。 各县（市、区）住房和城乡建设主管部门负责本辖区内 民用建筑节能与绿色建筑发展的监督管理工作。 发展改革 、自然资源和规划 、经济和信息化 、财政、科- 3 -技、生态环境 、城市管理 、市场监管 、水利和湖泊 、机关事 务服务等部门 ，按照各自职责 ，做好民用建筑节能与绿色建 筑发展的相关工作。 第二章 　一般规定 第六条　全市城镇各类新建民用建筑应当按照 《湖北省 绿色建筑设计与工程验收标准 》进行项目规划 、设计、审查、 施工、监理、验收、备案。政府投资的办公建筑 、学校、医 院等建设项目应当按一星级及以上绿色建筑标准进行设计、 建设和运营。 黄石市大冶湖生态新区 （东区、西区）和黄石市青山湖 绿色生态城区等示范片区新建建筑应当按绿色建筑标准进 行规划、设计、建设和运营 。示范城区新建国家机关办公建 筑、政府投资的公益性建筑 、各类单体建筑面积 2万平方米 以上的大型公共建筑应当按照二星级及以上绿色建筑标准 进行规划、设计、建设和运营。 建筑面积 10万平方米以上的居住区，鼓励按一星级及 以上的绿色建筑进行规划 、建设和运营管理 。位于生态敏感 区、核心景观片区以及区位优势明显具有突出经济价值或者 社会价值的项目 ，鼓励按二星级及以上绿色建筑标准进行规 划、建设和运营管理。 第七条　政府投资的办公建筑 、公益性建筑和建筑面积- 4 -2万平方米以上的大型公共建筑，建设单位应当选择适合本 项目的可再生能源，并达到一定的应用规模。 新建、改建、 扩建18层以下的居住建筑和热水需求较 大的公共建筑 ，应当统一设计和安装太阳能热水或者其他可 再生能源应用系统 。鼓励其他新建民用建筑和既有建筑改造 项目中应用可再生能源 。可再生能源应用系统应当与建筑主 体工程同步设计、同步施工、同步验收。 第八条　新建、改建、扩建的建筑 ，应当选用国家及省 级推广目录中的绿色技术和产品。包括： （一）新型节能墙体材料、屋面保温隔热技术与产品， 节能门窗等节能技术与产品； （二）供暖、通风与空气调节系统的调控 、计量、节能 技术与产品； （三）太阳能、地热能、风能等可再生能源技术与产品 ； （四）海绵城市设施 、雨水收集 、可再生水综合利用等 节水技术与产品； （五）垃圾分类收集技术与产品； （六）建筑绿色照明及智能化节能技术与产品； （七）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆； （八）其它先进的绿色、节能技术、产品和材料。 第九条　生产、使用列入推广目录的绿色建筑新技术、 新工艺、新设备、新产品和新材料的 ，依法享受国家税收优- 5 -惠等扶持政策。 鼓励和支持企业 、高等院校 、研发机构研究开发适应本 地区气候类型和节能减排的绿色建筑新技术 、新工艺、新材 料和新设备。 装配式建筑项目获得绿色建筑标识的 ，可以享受绿色建 筑相关优惠扶持政策。 第十条　市、县（市、区）政府应当设立民用建筑节能 与绿色建筑发展专项资金 ，用于奖励和扶持绿色建筑示范工 程建设、绿色建筑技术与产品的研发和应用 。资金的使用和 管理办法由市财政部门会同市住房和城乡建设主管部门制 定。 第十一条 　民用建筑节能与绿色建筑发展实行下列扶 持政策和激励措施： （一）既有建筑节能改造项目 、确定为市级以上建筑节 能试点示范工程的可再生能源建筑技术项目 ，可以给予资金 补助； （二）获得绿色建筑标识证书 、绿色建材标识证书和预 拌混凝土绿色生产标识证书的单位，可以给予资金补助； （三）开展建筑节能与绿色建筑的关键技术研究 、设备 与产品开发 、技术规范标准制定等有突出表现的单位 ，可以 给予资金补助； （四）获得二星级以上绿色建筑标识证书的房地产开发- 6 -企业，可以在年度信用等级评定中予以加分； （五）对确定实施一星级及以上绿色建筑标准的房地产 开发项目 ，可以给予容积率奖励 ，对因实施绿色建筑技术而 增加的建筑面积不纳入建筑容积率核算； （六）国家和省规定的其他扶持政策。 第三章 　规划与建设 第十二条 　自然资源和规划主管部门编制总体规划时， 应当优化空间布局 ，统筹考虑民用建筑节能与绿色建筑发展 需要，对土地利用 、能源利用 、生态保护等方面进行合理规 划；进行修建性详细规划审查时，应当在建筑物的布局、体 形、朝向、采光、通风和绿化等方面综合考虑民用建筑节能 与绿色建筑发展的要求。 第十三条 　市、县（市、区）住房和城乡建设主管部门 应当按照国家 、省有关规定组织编制全市民用建筑节能与绿 色建筑发展专项规划，报本级人民政府批准后向社会公布 。 第十四条 　自然资源和规划主管部门在办理建设项目 选址意见书或者规划条件时 ，应当就绿色建筑要求征求同级 住房和城乡建设主管部门意见 。根据住房和城乡建设主管部 门意见执行绿色建筑标准的建设项目 ，自然资源和规划主管 部门应当在选址意见书或者规划条件中明确绿色建筑相关 要求，并将其纳入国有土地划拨决定书或者国有土地使用权- 7 -出让合同。 第十五条 　政府投资项目 ，建设单位在报送项目可行性 研究报告前 ，需取得发展改革部门出具的节能审查意见 。企 业投资项目 ，建设单位需在开工建设前取得发展改革部门出 具的节能审查意见。 第十六条 　建设单位应当按照建筑节能和绿色建筑标 准来委托民用建筑工程项目的设计与施工 ，不得明示或暗示 设计、施工等单位违反建筑节能和绿色建筑相关标准和规定 进行设计、施 第十七条 　施工图审查机构应当按照国家 、省、市民用 建筑节能与绿色建筑要求对施工图设计文件进行审查 。经审 查不符合建筑节能强制标准的项目 ，施工图审查机构不得出 具审查合格证书。 第十八条 　施工单位应当按照审查合格的施工图设计 文件和建筑节能与绿色建筑施工技术规程的要求进行施工， 编制建筑节能与绿色建筑专项施工方案 ；对施工现场的建筑 节能与绿色建筑相关材料进行检验 ，不符合施工图设计文件 要求的，不得使用。 施工单位不得擅自变更建筑节能与绿色建筑设计内容， 并应当在施工现场显著位置对建筑节能与绿色建筑信息进 行公示。 禁止在城区工程施工中现场搅拌混凝土、砂浆。 - 8 -第十九条 　工程监理单位应当按照审查合格的施工图 设计文件和建筑节能与绿色建筑施工技术规程的要求 ，结合 建筑节能与绿色建筑专项施工方案 ，编制监理方案并实施监 理。监理单位发现施工单位不按照民用建筑节能强制性标准 施工的， 应当要求施工单位改正 ；施工单位拒不改正的，工 程监理单位应当及时报告建设单位 ，并向有关主管部门报告 。 第二十条 　建筑工程质量检测机构对民用建筑工程及 建筑节能材料 、产品进行节能检测时 ，应当执行民用建筑节 能强制性标准和相应规范，不得出具虚假报告。 第二十一条 　建设工程质量监督机构应当严格按照国 家、省、市有关规定对民用建筑节能与绿色建筑工程施工质 量进行日常监督 ，在提交的建设工程质量监督报告中 ，应包 含建筑节能和绿色建筑监督报告 。市建筑节能管理机构应当 对民用建筑的建筑节能和绿色建筑实施情况进行抽查 ，并对 抽查情况进行通报。 第二十二条 　建设单位组织竣工验收 ，应当对民用建筑 是否符合民用建筑节能强制性标准进行查验 ；对不符合民用 建筑节能强制性标准的，不得出具竣工验收合格报告。 第二十三条 　房地产开发企业销售商品房 ，应当在售楼 现场明示建筑节能与绿色建筑等级以及技术措施 、节能设施 的保修期限和保护要求等内容 ，并在销售合同 、商品住宅质 量保证书和商品住宅使用说明书中载明