昆明市商品交易市场管理办法 第一章总则 第一条为维护商品交易市场交易秩序，规范市场交易 行为，保护市场开办者、场内经营者和消费者的合法权益， 根据《云南省商品交易市场管理条例》等有关规定，结合本 市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域内商品交易市场（以下简称市场） 的规划、建设、开办、经营管理、场内交易及其监督管理活 动，适用本办法。 第三条‧本办法所称市场是指由市场开办者提供场地、 设施，实施经营管理，集中多个商品经营者各自独立从事生 产、生活资料等商品交易或者营利性服务的固定营业场所。 本办法所称市场开办者是指依法设立，利用自有、租货 或者其他形式取得固定场所的使用权，通过提供场地、有关 设施、物业管理等服务，进行市场开办、经营、服务和管理 的公民、法人和其他组织。 本办法所称场内经营者是指在市场内独立从事商品销 售或者提供营利性服务的公民、法人和其他组织。 第四条市场监督管理工作遵循统一领导、属地管理、 - 1 - 分级负责、分工合作的原则。 第五条市、县（市）、区人民政府应当加强对市场监 督管理工作的领导，建立健全联合监管工作机制，组织有关 部门开展市场综合治理。 乡（镇）人民政府、街道办事处按照属地管理原则组织 有关部门做好市场的综合管理工作。 市场监管、自然资源规划、住房城乡建设、生态环境、 商务、城市管理、卫生健康、公安、农业农村、林草、文化 和旅游、应急、消防救援、交通运输等行政管理部门根据各 自职责，按照本办法规定，共同做好市场监督管理工作。 第六条鼓励国有、民营和境外投资者按照“谁投资、 谁受益”的原则，以多种形式投资建设和经营管理市场。 第七条市场行业协会应当发挥自律作用，为会员提供 指导和服务，推动行业诚信体系建设。 第二章‧规划与建设 第八条•商务行政管理部门应当根据国土空间总体规 划，编制商业网点发展及布局规划，报本级人民政府批准后 实施。 经批准的商业网点发展及布局规划，不得擅自更改；确 需更改的，应当按照原批准程序报批。 第九条新建、改建市场的，应当符合商业网点发展及 -2 - 布局规划和国土空间详细规划。 已建成市场不符合商业网点发展及布局规划和国土空 间详细规划的，由县（市）、区人民政府或者开发（度假） 园区管委会制定计划，逐步改造或者搬迁。 第十条新建、改建市场的，应当按照基本建设程序的 要求依法办理立项、土地、规划、建设、环保等有关审批或 者备案手续。 第三章开办与经营管理 第十一条市场开办者应当取得项目峻工验收备案手 续，并进行商事登记后，方可开展经营活动。 依法须经批准的经营项自，还应当报经有关行政管理部 门批准。 第十二条市场开办者应当与场内经营者订立合同，对 双方权利义务、违约责任等事项进行约定。 第十三条市场开办者应当依法开展下列经营活动： （一）在核准的经营范围内自主经营： （二）按照合同约定收取市场场地和设施租赁等费用： （三）依法缴纳税费，可以拒绝不合法的收费和各种形 式的摊派; （四）配备与市场规模相适应的管理机构和人员，建立 健全市场准入管理、市场经营和环境卫生保障、不合格商品 - 3 - 退市、商品经营者信用公示、交易纠纷调解、先行赔偿等管 理制度; （五）在市场办公场所内悬挂有关证照；在市场内显著 位置公示市场服务管理机构名称、管理人员及其职务分工、 市场各项管理制度以及投诉机构的电话和地址： （六）实施商品分类、分区域经营管理，无偿在市场显 著位置设置标志牌、宣传栏、公示栏、监督台（箱）等设施， 并定期进行维护、更换； （七）查看场内经营者的营业执照、许可证件和其他有 关证明文件是否齐全有效； （八）督促市场内的食品经营者落实食品安全的有关标 准和经营管理要求； （九）负责维护、维修消防、环卫、安保和食品安全等 设施设备，确保正常运行并符合要求 （十）设置军辆停放区，保证车辆停放有序； （十一）配备不低于二类标准的公用卫生间，并保持清 洁卫生：按照垃圾分类要求设置收集容器并负责清运，保持 场容场貌整洁，按要求做好病媒生物防制工作； （十二）在市场内设置和管理公平秤，对市场内属于强 制检定范围内的计量器具进行登记造册，审报备案，督促场 内经营者定期向法定计量检定机构审请周期强制检定，保证 计量器具量值准确可靠； - 4 - （十三）对在市场内占道、搭建、超摊或者流动经营等 行为实施管理，确保场内整洁、通道畅通； （十四）设立消费投诉服务站（点），设置意见箱、意 见本、维权流程、投诉电话，及时受理消费者投诉，并配合 有关行政管理部门处理消费者投诉： （十五）督促场内经营者守法诚信经营，协助有关行政 管理部门查处场内经营者的违法行为： （十六）开展法律法规和政策宣传，弘扬社会主义核心 价值观； （十七）法律、法规、规章规定的其他经营活动。 第十四条市场开办者不得有下列行为： （一）为从事非法交易的商品经营者提供商位、仓储、 运输、保管等条件和票证; （二）采取非法手段或者不正当竞争方式招商经营，扰 乱市场秩序； （三）为商品经营者提供相同的交易条件或者服务时， 实行差别服务； （四）法律、法规、规章规定的其他行为。 第干五条市场拟歇业或者终止营业的，市场开办者应 当在拟歇歌业或者终止营业六十白前在市场出入口张贴公告， 并依法告知场内经营者结清有关手续。 - 5 - 第四章‧场内交易 第十六条场内经营者应当依法取得有关经营许可证 照，并按照规定在经营场所的显著位置悬挂。 第干七条场内经营者应当依法开展下列经营活动： （一）要求市场开办者提供消防、安全、水电、通风、 公共卫生、食品安全、环境保护等必要的经营条件； （二）向市场开办者提出消除安全隐患和改进市场管理 秩序的意见，并可以向有关行政管理部门报告； （三）依法缴纳税费，可以拒绝不合法的收费和各种形 式的摊派; （四）遵守市场管理制度和交易规则，维护市场秩序， 明码标价，文明经营； （五）查验购进商品质量，并依法保存能够证明进货来 源的发票、单据等； （六）按照商品分类、分区域经营，商品摆放整齐； （七）销售、提供符合环保要求的购物袋； （八）保持雄位清洁，不随意丢弃、堆放杂物，泼洒污 水、倾倒污物，无滞留垃圾； （九）按照指定地点有序停放车辆 （十）从事特殊商品销售的，应当符合有关法律法规规 定; （十一）法律、法规、规章规定的其他经营活动。 -6 - 第十八条场内经营者不得有下列行为： （一）垄断货源、强迫交易、欺行霸市； （二）使用国家明令淘汰、不合格、未经检定的计量器 具，利用计量器具弄虚作假、短尺少量、缺斤少两： （三）占道、搭建、超摊经营； （四）擅自设置、张贴悬挂户外户告，散发印刷品户告： （五）拒绝出具购货凭证或者出具虚假购货凭证： （六）利用合同、虚假宣传等形式进行欺诈： （七）操纵市场价格、哄抬价格等方式扰乱市场秩序： （八）法律、法规、规章规定的其他行为。 第十九条市场内禁止交易下列物品或者商品： （一）含有违反法律法规和国家规定禁止内容的图书、 音像制品等出版物、印刷品及其他文化经营品； （二）国家实行许可证制度而未取得许可证的商品； （三）国家明令保护并禁止销售的动植物及其制品： （四）假冒伪劣商品、质量不合格的商品、国家明令禁 止销售或者淘汰的商品及过期失效的商品； （五）有毒、有害、腐烂变质、未按规定进行检疫、检 验或者检疫、检验不合格的食品、食用农产品； （六）法律、法规、规章规定的其他禁止交易的物品或 者商品。 -7 - 第五章‧监督管理 第二十条县（市）、区人民政府和开发（度假）园区 管委会负责组织拆除或者关闭非法市场。 第二十一条有关行政管理部门应当对市场文明创建、 卫生创建、食品安全、动物防疫、消防安全、建筑安全和重 大疾病防控等工作开展检查和考核，依法查处有关违法行为， 履行下列职责： （一）自然资源规划行政管理部门负责办理新建、改建 市场的土地、规划手续，配合商务行政管理部门编制商业网 点发展及布局规划； （二）商务行政管理部门负责编制商业网点发展及布局 规划，按照有关标准和规范指导市场建设、改造； （三）城市管理部门负责对违法建设的市场依法进行处 罚，整治市场周边环境，加强市容环境卫生管理，及时修复 破损道路; （四）市场监管行政管理部门负责对市场开办者和场内 经营者进行商事登记，牵头组织和督促落实食品质量安全管 理及食用农产品市场准入制度，对食品质量、计量器具、计 量行为、明码标价、动检产品索证索票进行监督管理； （五）公安机关负责对市场治安进行管理，指导和监督 市场开办者开展治安保卫工作，落实治安防范措施，查处市 场上强买强卖、阻碍执法、抗法，以及非法销售野生保护动 -8 - 植物及其产品等违法犯罪行为； （六）公安机关交通管理部门负责对市场周边车辆规范 停放进行监督管理； （七）应急行政管理部门、市场监管部门、消防救援机 构负责按规定对市场内遵守安全生产及消防法律法规的情 况进行监督和检查； （八）卫生健康行政管理部门负责市场内公共卫生及从 业人员健康教育宣传工作，组织开展爱国卫生运动，病媒生 物防制工作； （九）生态环境行政管理部门负责市场环境污染防治的 综合监督管理； （十）农业农村行政管理部门负责对经营动物和动物产 品场所的防疫条件实施监督管理。 第二十二条市场监管、城市管理、卫生健康、生态环 境、公安、应急、消防救援、农业农村、林草等有关行政管 理部门应当社会和在市场内公布投诉举报电话和联系方 式，处理涉及各自职责范围内的投诉举报。 第二十三条有关行政管理部门及其工作人员在市场 监督管理工作中，应当秉公执法、文明管理，接受市场开办 者、场内经营者和消费者的监督。 第二十四条有关