- 1 - 广州市互联网租赁自行车管理办法 第一条　为加强互联网租赁自行车管理 ，推进绿色出行 发展，维护良好公共秩序和市容环境 ，根据《中华人民共和 国道路交通安全法 》《广州市非机动车和摩托车管理规定》 等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条　本市行政区域内互联网租赁自行车的经营 、使 用及其相关管理活动，适用本办法。 本办法所称互联网租赁自行车 ，是指经营者以互联网技 术为依托构建服务平台 ，为用户提供分时租赁服务的营运自 行车；但在公园景区、工业园区、专业批发市场、企业事业 单位内部等非城市道路区域采用封闭方式经营的除外。 第三条　本市推动互联网租赁自行车与公共交通融合 发展，构建绿色低碳出行体系。 本市互联网租赁自行车发展遵循鼓励创新、规范有序、 服务为本、属地管理、多方共治的原则。 第四条　交通运输主管部门负责互联网租赁自行车经 营服务行为的监督管理 ，组织制定相关政策 ，规范互联网租 赁自行车行业发展 。市交通运输主管部门负责组织实施本办 法。 公安机关负责查处违反道路交通安全法规以及破坏 、盗- 2 -窃互联网租赁自行车等违法行为。 城市管理综合执法部门负责指导互联网租赁自行车按 照城市容貌标准停放，查处影响市容环境的违法停放行为 。 规划和自然资源 、市场监督管理 、住房城乡建设 、地方 金融监督管理 、网信等部门根据各自职责 ，协同实施本办法 。 区人民政府负责统筹协调本级交通运输 、公安、住房城 乡建设、城市管理综合执法等部门对本行政区域内互联网租 赁自行车投放、停放、调度、回收等实施监督管理。 第五条　市交通运输主管部门应当会同市发展改革 、规 划和自然资源 、公安机关交通管理 、住房城乡建设等部门以 及区人民政府依据城市综合交通体系规划 ，科学编制全市自 行车道专项规划 ，统筹建设自行车道 ，规范设置自行车道标 识、护栏等管理设施，保障自行车合理通行空间。 交通运输主管部门以及其他相关部门 、经营者应当加强 对文明用车 、安全骑行等方面的宣传教育 ，为互联网租赁自 行车行业有序发展营造良好环境。 第六条　自行车停放区应当按照安全 、便民、因地制宜 的原则设置 。城市重要商业区域 、公共服务区域 、交通枢纽 、 居住区、旅游景区等场所周边应当设置自行车停放区。 市交通运输主管部门应当会同市公安机关交通管理 、住 房城乡建设 、城市管理综合执法等部门制定城市道路自行车 停放区设置技术导则 ，明确自行车停放区布局原则 、设置条- 3 -件和设施要求。 区人民政府应当做好本行政区域内自行车停放区设置 的统筹组织工作 。区相关单位应当根据技术导则设置自行车 停放区，并将停放区的设置、调整信息及时告知经营者。 区相关单位设置的自行车停放区 ，经营者不得将其划入 禁停区。 第七条　市交通运输主管部门应当会同市公安机关交 通管理部门 、城市管理综合执法部门根据城市道路交通状况 、 互联网租赁自行车运行情况等因素 ，提出互联网租赁自行车 严管区域或者路段的设置建议 ，征求所在地的区人民政府意 见后向社会公布，并在相应区域设置明显标识。 第八条　在互联网租赁自行车严管区域或者路段 ，互联 网租赁自行车应当停放至自行车停放区内 ，不得在其他区域 或者路段停放。 在互联网租赁自行车非严管区域或者路段 ，互联网租赁 自行车应当优先停放至自行车停放区内 ；停放至其他区域的 ， 不得占用绿地 、隔离带、无障碍设施等区域或者设施 ，不得 影响市容环境或者妨碍其他车辆、行人正常通行。 第九条　本市对互联网租赁自行车实施总量控制。 市交通运输主管部门应当会同市城市管理综合执法 、公 安机关交通管理等部门以及区人民政府根据公众交通出行 需求、城市道路公共资源利用以及设施承载能力等因素 ，对- 4 -各行政区的互联网租赁自行车总量规模进行测算 ，形成全市 互联网租赁自行车总量规模，报市人民政府批准。 市交通运输主管部门应当每 3年对全市互联网租赁自行 车总量规模进行评估，并根据评估结果提出动态调整意见 。 全市互联网租赁自行车总量规模的确定及其调整 ，应当 按照本市重大行政决策程序相关规定开展公众参与 、专家咨 询论证工作。 第十条　交通运输主管部门应当根据互联网租赁自行 车总量规模制定运营配额投放计划 。运营配额投放计划应当 包括拟投放的运营配额数量、期限以及经营区域等内容。 越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区的 运营配额投放计划 ，由市交通运输主管部门制定和组织实施 。 花都区、番禺区、南沙区、从化区、增城区的运营配额投放 计划由所在地的区交通运输主管部门负责拟订 ，经区人民政 府批准后组织实施，并报市交通运输主管部门备案。 第十一条 　互联网租赁自行车运营配额应当通过公开、 公平方式无偿投放 。互联网租赁自行车运营配额的期限不超 过3年。 交通运输主管部门应当与取得运营配额的经营者签订 车辆投放与管理服务协议 ，明确经营管理要求 、履约考核标 准、违约责任等内容。 第十二条 　未取得互联网租赁自行车运营配额 ，经营者- 5 -不得在本市行政区域内从事互联网租赁自行车经营活动。 经营者不得转让、出租互联网租赁自行车运营配额。 第十三条 　交通运输主管部门应当建立管理服务质量 考核制度 ，定期对取得运营配额经营者的车辆使用周转 、运 营维护、公众满意度 、守法经营等情况进行考核 。管理服务 质量考核可以委托第三方机构实施。 交通运输主管部门应当将考核结果通报经营者并向社 会公布。经营者对管理服务质量考核结果有异议的 ，应当自 收到通报之日起 5个工作日内向交通运输主管部门提出书面 申诉，交通运输主管部门应当自收到书面申诉之日起 5个工 作日内复核。 交通运输主管部门可以根据考核结果对经营者的运营 配额数量实行动态调节 ，并将相关信息纳入公共信用信息管 理。 第十四条 　有下列情形之一的 ，由交通运输主管部门无 偿收回全部的运营配额： （一）运营配额期限届满的； （二）经营者因破产 、解散、被吊销营业执照等原因终 止经营的； （三）车辆投放与管理服务协议被终止或者解除的。 有下列情形之一的 ，由交通运输主管部门无偿收回相应 数量的运营配额： - 6 -（一）经营者取得运营配额之日起 3个月内未完成相应 数量车辆投放的； （二）经营者转让、出租运营配额的。 经营者应当自运营配额被收回之日起 30日内回收已投 放的相应车辆 。交通运输主管部门应当根据互联网租赁自行 车行业发展情况决定是否重新投放收回的运营配额 ；决定重 新投放的，应当依照本办法第十条、第十一条的规定投放 。 第十五条 　经营者投放的车辆应当符合下列要求： （一）人力骑行两轮自行车； （二）符合国家 、行业的安全技术标准要求 ，并具有产 品合格证明； （三）具有唯一性的车辆识别数字编码； （四）具有实时定位、精确查找功能； （五）不得安装动力驱动的装置或者接口； （六）不得安装影响安全骑行的附属设施。 第十六条 　经营者的运营管理，应当符合以下要求： （一）按照所取得的运营配额数量投放车辆 ，更新车辆 前回收相应数量的旧车； （二）保持车辆整洁卫生 ，及时回收存在故障或者安全 隐患的车辆； （三）加强车辆调度管理 ，及时平衡区域潮汐车辆供给 ； （四）利用精准定位 、电子围栏等措施落实停放管理要- 7 -求，对用户停放行为实施引导和管理； （五）建立网格化巡查制度 ，确定网格责任人 ，及时发 现并处理车辆妨碍通行、影响市容环境等问题； （六）加强对商业区域 、公共服务区域 、交通枢纽 、旅 游景区等区域和城市主干道两侧的巡查，以及重要节假日、 重大活动现场应急保障； （七）建立投诉处理制度 ，向社会公开投诉途径 、处理 方式和办结时限。 鼓励经营者间通过无差别维护 、信息共享等方式 ，开展 巡查人员 、调度车辆 、运营维护 、中转仓储场地等资源合作 。 第十七条 　经营者应当实行用户实名制注册 ；在提供服 务前，通过电子服务协议等形式向用户明确双方权利和义务 。 服务协议应当明确收费标准和计价方式、骑行和停放要求、 用户个人信息保护、违约责任、保险等内容。 鼓励经营者为用户购买人身意外伤害保险和第三者责 任保险，并积极协助办理保险理赔。 禁止向未满 12周岁的未成年人提供互联网租赁自行车 服务。 第十八条 　经营者原则上不收取用户押金 ，确有必要收 取的，应当提供经营者专用存管账户和用户个人银行结算账 户两种资金存管方式，供用户选择。用户押金归用户所有， 经营者不得挪用。 - 8 -鼓励经营者采用服务结束后直接收取费用的方式提供 服务。经营者采用收取预付资金方式提供服务的 ，预付资金 的收取、存管、使用和退还应当符合国家相关规定。 经营者应当建立用户押金 、预付资金管理制度 ，并通过 服务协议 、经营者门户网站 、移动互联网应用程序客户端等 途径明示或者公示以下内容： （一）用户押金、预付资金的收取标准； （二）用户押金 、预付资金余额的退还方式 、程序和周 期。 第十九条 　经营者应当依照 《中华人民共和国网络安全 法》等法律、法规的规定和国家标准的强制性要求 ，落实服 务平台的互联网安全保护技术措施和信息安全等级保护等 制度。 经营者采集和使用信息不得侵害用户合法权益和社会 公共利益 ，不得超越提供互联网租赁自行车服务所必需的范 围。