西藏自治区野生植物保护办法 第一章总则 第一条为了保护、开发和合理利用野生植物资源，维 护生物多样性和生态平衡，实现野生植物资源可持续发展和 合理利用，根据《中华人民共和国野生植物保护条例》和有 关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。 第二条在自治区行政区域内从事野生植物保护、开发 和利用等活动，应当遵守本办法。 本办法所称野生植物，是指原生地天然生长的珍贵植物、 古树名木和原生地天然生长并具有重要生态、经济、科学研 究、文化价值的濒危、稀有植物，包括其根、茎、叶、皮、 花、果、种子及其衍生物等。 药用野生植物和城市园林、风景名胜区、森林公园、地 质公园、自然保护区内野生植物的保护和管理，有关法律、 法规另有规定的，依照其规定执行。 冬虫夏草的采集、销售、保护等具体办法，由自治区人 民政府另行规定。 第三条自治区对野生植物资源实行保护恢复为主、积 极发展、有偿利用的方针。 -1 - 鼓励和支持野生植物科学研究、就地保护和迁地保护， 鼓励和支持人工培育种植珍贵、稀有野生植物。 第四条自治区行政区域内所保护的野生植物分为国 家一级保护野生植物、国家二级保护野生植物和自治区重点 保护野生植物（以下统称重点保护野生植物）。 对自治区行政区域内的重点保护野生植物实行采集许 可制度。 第五条县级以上人民政府林业和草原主管部门（以下 统称野生植物主管部门）、农业农村主管部门按照各自职责 分工，分别负责野生植物的保护管理工作。 县级以上人民政府公安、住房和城乡建设、卫生健康、 科技、生态环境、商务、市场监管、旅游发展、海关等有关 部门在各自职责范围内协助做好野生植物保护管理工作。 第六条任何单位和个人都有保护野生植物资源的义 务。 县级以上人民政府对保护、发展和合理利用野生植物资 源做出突出贡献的单位和个人予以奖励。 第二章‧野生植物保护 第七条各级人民政府应当制定本行政区域内野生植 物保护、开发和利用规划，保护野生植物的生长环境，防止 外来物种对本行政区域内重点保护野生植物的生长环境造 -2 - 成危害，对重点保护野生植物的集中区域实行轮休采集制度， 提高人民群众保护野生植物的意识。 县级以上人民政府对保护、管理野生植物所需经费应当 予以保障。 第八条县级以上人民政府野生植物主管部门应当履 行下列职责： 一）宣传野生植物保护法律、法规、规章： （二）建立、健全重点野生植物保护责任制； （三）组织、协调、指导野生植物保护管理工作； （四）执行本级人民政府制定的野生植物保护规划： （五）定期普查、监测野生植物种类、数量、分布状况： 建立野生植物资源档案； （六）对保护、发展和利用重点保护野生植物的活动进 行监督检查。 第九条自治区人民政府野生植物主管部门应当根据 野生植物种类、数量和天然分布状况，会同自治区人民政府 卫生健康、生态环境、住房和城乡建设、科技等有关部门， 制定和调整自治区重点保护野生植物名录，经自治区人民政 府批准后予以公布，并报国务院备案。 第十条县级以上人民政府野生植物主管部门及其有 关部门应当对重点保护野生植物的生长环境进行监测。对生 长环境受到威胁的重点保护野生植物，应当采取措施保护或 - 3 - 者恢复其生长环境；必要时，应当建立繁育基地、种质资源 库或者采取迁地保护措施。 第十一条人工培育种植野生植物已经形成规模化生 产的，任何单位和个人不得再采集同类原生地天然生长的重 点保护野生植物。 第十二条乡（镇）以上人民政府应当对具有重要生态 价值和水土保持、防风固沙作用的沙棘、沙生槐（狼牙刺）、 水柏枝（红柳）、香柏、高山柏（爬地柏）、变色锦鸡儿等原 生植物，采取封育等措施予以保护，加强管理，发挥其生态 功能。 第三章‧野生植物利用 第十三条从事科学研究、人工培育、文化交流、藏药 利用的机构或者单位，需要采集国家一级保护野生植物的， 应当经自治区人民政府野生植物主管部门签署意见后，尚国 务院野生植物主管部门或者其授权的机构提出审请。需要采 集国家二级保护野生植物的，应当经采集所在地县级人民政 府野生植物主管部门签署意见后，尚自治区人民政府野生植 物主管部门提出审请。需要采集自治区重点保护野生植物的， 应当经采集所在地县级人民政府野生植物主管部门签署意 见后，尚地区（市）行署（人民政府）野生植物主管部门提 出申请。 - 4 - 第十四条从事科学研究、人工培育、文化交流、藏药 利用的机构或者单位需要采集重点保护野生植物的，应当提 交下列审请材料： （一）采集证审请表; （二）证明审请人身份的有效文件或者材料： （三）采集目的证明文件和材料： （四）实施采集的工作方案，包括审请采集的种类、数 量、期限、地点和方法; （五）用于人工培育的，提交培育基地规模、技术力量、 市场预测等可行性研究报告、相关背景材料及采集作业办法： 用于科学研究、文化交流等其他用途的，提交相关背景资料。 野生植物主管部门受理审请后，应当在7个工作日内对 审请材料进行审核。符合条件的，发给采集证或者签署意见 后报上一级野生植物主管部门审批；不符合条件的，应当书 面通知审请人并说明理由。 第十五条自治区行政区域内农牧民（居民）采集经济 价值较高、数量较多、分布广泛的国家二级保护野生植物和 自治区重点保护野生植物的，应当经所在地村（居）民委员 会签署意见后，向乡（镇）人民政府提出审请。乡（镇）人 民政府根据自治区人民政府野生植物主管部门委托，发放采 集证。 第十六条任何单位和个人不得在自然保护区的核心 - 5 - 区采集重点保护野生植物。 需要在城市园林、风景名胜区、森林公园、地质公园以 及自然保护区的缓冲区和实验区采集重点保护野生植物的， 应当征得其管理机构的同意，并按照本办法的规定审请采集 证。 第十七条从事科学研究、人工培育、文化交流、藏药 利用的机构或者单位在按照野生植物主管部门发放的采集 证要求进行采集前，应当到采集所在地县级人民政府野生植 物主管部门备案。县级人民政府野生植物主管部门应当按照 采集证要求，协助完成采集任务。 第十八条采集重点保护野生植物的，采集人应当按照 采集证载明的野生植物的种类、数量、地点、期限和方法进 行采集，不得超出采集证规定的范围，不得采取不利于野生 植物再生的方式进行采集，也不得破坏其他野生植物的生长 环境。 第十九条从事科学研究、人工培育、文化交流、藏药 利用的机构或者单位不得向他人出售经野生植物主管部门 批准采集的国家二级保护野生植物和自治区重点保护野生 植物。 第二十条以经营为目的收购国家二级保护野生植物 的，应当向自治区人民政府野生植物主管部门提出审请，并 提交下列审请材料： - 6 - （一）申请书; （二）营业执照； （三）证明审请人身份的有效文件或者材料： （四）注册资金证明。 自治区人民政府野生植物主管部门受理审请后，应当在 7个工作白内对审请材料进行审核。符合条件的，发给收购 证；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。 第二十一条收购国家二级保护野生植物的，收购人应 当持收购证进行收购，不得压级、压价，不得损害群众的合 法利益。 第二十二条出口国家重点保护野生植物的，按照《中 华人民共和国野生植物保护条例》有关规定执行。 第四章‧监督与管理 第二十三条采集重点保护野生植物的应当缴纳野生 植物资源补偿费。野生植物资源补偿费的具体缴纳标准和办 法由自治区人民政府野生植物主管部门会同财政和物价部 门制定。 第二十四条对未取得采集证而采集的重点保护野生 植物，任何单位和个人不得储存、加工、出售、收购、运输 和邮寄。 第二十五条任何单位和个人不得伪造、变造、转让、 -7- 倒卖、涂改、出租、出借重点保护野生植物采集证和收购证。 第二十六条县级以上人民政府野生植物主管部门及 其有关部门应当相互通报重点保护野生植物保护、发展和利 用等的有关信息，加强对重点保护野生植物的采集、出售、 收购、出口等环节的监督管理。 第二十七条，任何单位和个人对发现违反本办法规定 的行为，均可向野生植物主管部门及其有关部门举报。接到 举报的部门应当立即进行调查处理，并将调查处理的结果告 知当事人。 县级以上人民政府野生植物主管部门应当公开举报电 话、联系地址和电子邮件地址。 第二十八条县级以上人民政府野生植物主管部门及 其有关部门工作人员、乡（镇）人民政府及其工作人员不得 有下列行为: （一）从事或者变相从事重点保护野生植物采集、出售、 收购、出口活动; （二）利用办理有关采集证、收购证之便收受贿赂； （三）违反规定收取费用； （四）对他人举报的违法行为不受理、不办理，拖延、 推； （五）法律、法规禁止的其他行为。 -8 - 第五章‧法律责任 第二十九条违反本办法规定采集野生植物造成植被 破坏的，由采集所在地人民政府野生植物主管部门责令其限 期恢复植被；拒不恢复的，由野生植物主管部门组织恢复， 恢复费用由采集单位或者个人承担。 第三十条违反本办法第十六条第一款规定在自然保 护区的核心区采集重点保护野生植物的，由自然保护区主管 部门或者其授权的自然保护区管理机构没收所采集的重点 保护野生植物；责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取 其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；对自然保护 区造成破坏的，可以并处1000元以上1方元以下的罚款。 第三十一条违反本办法第十八条规定未按照采集证 要求采集重点保护野生植物的，由野生植物主管部门没收所 采集的重点保护野生植物；有违法所得的，没收违法所得； 可以并处1000元以上5000元以下罚款；有犯罪嫌疑的，移 送司法机关处理。 第三十二条违反本办法第二十四条规定储存、加工、 出售、收购、运输和邮寄未取得采集证而采集